WT内多边投资规则谈判的利弊分析.docVIP

WTO内多边投资规则谈判的利弊分析 内容提要】是否在WTO内谈判制定新的综合性的投 资规则，争议颇多。主要争议在于分析欧盟、非政府组织 和发展中国家的立场，依据若干客观标准总结在WTO体系 内进行多边投资规则谈判的利与弊，其有利之处在于广泛 的国际社会参与、弥补现行双边投资条约的不足、保持相 互依存关系的平衡等，其弊端在于WTO的投资规则难于与 现行区域投资协定保持一致，发展中国家政府能力较弱等。 但总的说来利大于弊。 题】WTO法制专栏 英文 】Whetherto draftnewin vestmentre gulationst hroughnego tiationsin theWTOrema insaboneof contention .Thepapere xaminesthe respective positionso ftheEurope anUnion, NG Osandthede velopingco untries. Th enitdiscus sestheadva ntagesandd isadvantag esinWTO’ sm ulti- party negotiatio nsoninvest mentregula tions. Broa derinterna tionalpart icipation, improvemen tofthecurr entbi-part yinvestmen tagreement sandbalanc eofinterde pendencear ebelievedt obetheadva ntageswhil etheunconf ormityofWT 0’ sinvestm entregulat ionswithth ecurrentre gionalinve stmentacco rdsisadisa dvantage. T hepaperhol dsthatthea dvantageso utweighthe disadvanta ges. 关键词】多边投资规则/WT O/OECD/MAI multi-pa rtyinvestm entregulat ions/WTO/O ECD/MAI 正文】 制定一套综合性多边投资规则的理想由来己久，而真 正开始将这一理想付诸于实践的努力则应该是1995年起在 经济合作与发展组织(OECD)内举行的有关《多边投资协定》 (MAI)的谈判。虽然OECD关于投资问题谈判的结果以失败 告终，但是这项令世界各国密切关注的协定的谈判终宄留 下了非常深刻的教训，可为未来国际社会在这方面新的努 力提供前车之鉴。有人分析OECD失败的原因是法国在文化 等问题方面坚持了非常保守的态度而德国等国又附和了法 国的立场，也有人认为是美国政府所追求的目标太高以致 于0 ECD的29个成员国在众多问题上难于达成一致意见， 还有人认为是非政府组织的强烈反对［1］。毫无疑问，上面 这些因素都在一定程度上影响了 OECD谈判结果，可这些都 不是根本原因。作为局外者，特别是站在发展中国家的立 场上判断，问题症结之所在一目了然。那就是OECD不应该 也没有能力作为一项综合性多边国际投资协议的谈判场所。 我们承认目前世界上近8成以上的外向投资和6成以上的 内向投资都是在0 ECD成员国之间进行的［2］，但是这改变 不了 OECD本身作为非全球性国际组织的性质，而区域或诸 边层面上达成的协议，要想成为真正意义上的多边国际性 协议并且对国际社会绝大多数成员具有法律约束力，其过 程还相当漫长，况且作为富人俱乐部的OECD无论在其试图 达到的目标方面还是在谈判所适用的基本方法方面都不可 能为OECD之外多数国家所认同。所以OEC D的失败是必然 的。 当然，OECD的失败并不意味着国际社会不需要有一套 统一的投资规则。事实上，如同国际贸易与统一的国际贸 易规则关系一样，国际间的投资活动非常需要用统一的投 资规则加以规范。这是经济全球化特别是投资贸易自由化 趋势之必然要求。实际情形是，通过谈判来制定这种规则 的时机已经成熟。问题的关键在于我们应该制定一套什么 样的投资规则。包括OECD投资规则谈判在内的无数国际协 议谈判的经验告诉我们，任何一项国际协议的最终内容在 很大程度上取决于对该项规则谈判场所的选择。这里的场 所不只是指谈判的地点，而主要是指由谁来主持谈判。谈 判场所不同，谈判的参与方可能就不同。OECD的最大教训 就是29个富裕的国家“秘密地”聚在一起，站在自己的立 场上，不切实际地为整个世界制定如世贸组织前总干事鲁 杰罗称之为“全球经济宪章”的统一的投资规则。 在全球经济日益一体化的今天，已经没有太多人反对 统一的多边投资规则。眼下关注的焦点集中在两个“程序