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我国高校贫困生资助问题初析 　　摘要：随着我国高等教育体制改革的深入实施，尤其是实行招生并轨、学费制度改革以来，高校贫困生现象日益突出，并呈逐年上升趋势。为了帮助高校贫困学生走出困境，国家出台了一系列相关资助政策，包括国家奖学金、国家助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、减免学费以及绿色通道等政策。这些政策在一定程度上确实解决了一些问题，但是在实施过程中，也出现了不少问题。要切实解决高校贫困生问题，政府、学校和社会要共同参与，多方位、多层次地实施救助扶贫工作。 　　关键词：高校；贫困生；资助 　　中图分类号：G455 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0197-02 　　一、前言 　　我国高等教育自1999年开始连续扩招，招生人数急剧增加，据《2011年全国教育事业发展统计公报》公布，201 1年全国各类高等教育总规模达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.5%。高等教育毛入学率从1998年的9.8%提高到了2011年的26.5%。马丁?特罗根据西方发达国家高等教育发展的历程曾提出，高等教育入学率达到15%，就进入了高等教育大众化的发展阶段。 　　在扩大高等教育规模和推进高校收费制度的进程中，由于我国各地区经济发展的不平衡、经济领域的结构性调整以及学生家庭等原因，高校中贫困学生数量有扩大之势，高校中贫困生问题日益突出。 　　二、高校贫困生现状及成因 　　1 原有导致贫困的基本原因并无显著改善 　　归纳起来有如下几种：第一，家庭发生天灾人祸，使一些学生失去了经济来源，在这种情况下，他们便成了贫困生。第二，家庭虽在城市生活，但父母均无固定收入，无法提供经济来源。第三，老少边穷地区，由于经济不发达，一些学生经济来源有限，高校缴费并无区别对待，同一所学校同一专业，不管你是沿海发达地区，还是老少边穷地区，所缴纳的费用都是一样的，几千元学费对于发达地区来说不成问题，但对于贫困地区学生来说，尤其是来自贫困或边远地区的学生，他们无形之中就是特困生。第四，有多个子女同时就学，经济来源无法得到保障，有些原本就不富裕的家庭，因为供养两个以上子女上学，父母即使不吃不喝也无法使他们的生活学习得到保障，这类学生也占有相当比例，大多来自农村居多。第五，家庭变故，使学生失去经济来源。第六，父母双方或一方有严重疾病、残疾、年迈，长期处于治疗状态或失去劳动能力，家庭经济拮据，使一部分学生成为贫困生。 　　2 产业结构调整，城市新贫困群体激增 　　据中国青年报报道：在2006年春节前一个以城市贫困生问题的研讨会上，数十名经济学家提交的不同区域做的调查报告，都给出一个相同而清晰的描述，近年来，城市贫困问题并没有因为我国经济增长而有所减轻，相反表现出明显的加重，专家注意到20世纪90年代以前的一些城市贫困群体，主要是无劳动能力，无经济来源，无法定的赡养人和抚养人的“三无人员”，而新出现的城市贫困群体中，大部分人有工作能力并且愿意工作，但无工作机会。我国农村贫困人口数量1978年为2.5亿人，2004年已经迅速下降到2 610万人，与此相比城市贫困问题有相对发展趋势，以2004年为例，专家们估计的数据是，城镇人口贫困发生率为6%～8%，高于同期农村。 　　三、高校贫困生资助政策及存在的问题 　　1 国家奖学金 　　由国家设立，为家庭经济困难、品学兼优的本专科学生提供学费和生活费的一项奖学金。每年奖励4.5万人，每年评定一次，获得国家奖学金的学生，其所在学校要免除该生当年学费。后由于减免学生当年全部学费对各校财政经费造成压力。2004年政策经调整获得国家奖学金的学生只获得奖金，取消减免学费一项。 　　2005年9月又一项旨在帮助经济困难学生顺利完成学业的专项奖学金――国家助学奖学金开始在全国普通高等院校实施，这是党和政府关怀贫困生的又一项重大举措。国家助学金每年评定一次，主要为贫困生提供日常生活费，这在很大程度上缓解了获得该项奖金的贫困生的生活压力。 　　我们在实际工作中也发现，国家奖学金名额太少，金额太高，并不能解决多少问题，真正达到扶困的目的，国家奖学金在资助减免金额的设置上的确有进一步商榷的必要，需要在实践中进一步完善。 　　2 国家助学贷款 　　我国的学生贷款政策主要包括三种贷款形式：一是学校学生贷款，指高校利用国家财政资金对学生办理的无息贷款。二是国家助学贷款。三是一般性商业助学贷款。由于各种原因，目前在各学校实施得较少，从长远来看已不带有很强的发展性，在大学中申请商业贷款的同学比较少，所以实质上对高校贫困生的救助贷款方式最重要的是国家助学贷款政策。但是国家助学贷款在一些三类院校和地方院校，贫困生贷款却不容易拿到。 　　3 勤工助学 　　高等学校组织学生参加勤工助学活动是高等学校收费制度改革的