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我国大学生创业政策总结 　　[摘要]随着李克强总理“大众创新万众创业”的号召，我国创新创业活动掀起了前所未有的高潮。纵观我国大学生创业活动的嬗变，国家出台的相关政策起着重要的推动和扶持作用。梳理我国大学生创业政策的脉络，有利于深入领会和贯彻落实其精神，也能够从创业政策的角度发现国家创业就业外部环境的改变，并结合大学生创业的特点，不断完善创业政策的制定，推动全民创业、万众创新工作，带动大学生创业与就业。 　　[关键词]大学生；创业；政策 　　在日益严峻的就业形势下，大学生创业活动逐渐被重视，并成为促进大学生就业的重要途径。如今大学生创新创业工作，在我国如火如荼地开展，国家针对其出台的政策具有极大的支持和帮扶力度。通过摘录我国重要的大学生创业政策，分析其变化，并对今后的创业政策做出展望。 　　一、大学生创业政策评析 　　对于我国的大学生创业活动的开元年有不同的说法，本文赞同将颁布《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》的1999年作为大学生创业政策的开元年。由此根据几个关键的时间节点将我国大学生创业分为以下三个阶段： 　　（一）大学生创业的探索阶段（1999年―2002年） 　　1、文件汇编 　　这个阶段我国颁布了以下重要文件：1999年《国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》国发[1999]4号；1999年《教育部关于做好1999年普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学[1999]2号；2000年《教育部关于做好2000年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学[2000]1号；2001年《教育部关于做好2001年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学[2001]2号；2002年《教育部公安部人事部劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学[2002]16号；2002年《教育部关于进一步加强普通高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》教学[2002]18号。 　　2、政策评析 　　国务院批转《教育部面向21世纪教育振兴行动计划的通知》国发[1998]4号，明确提出加强学生的创业教育，鼓励自主创业，兴办高新技术企业，与“科教兴国战略”呼应。1999年教育部下发通知鼓励大学生到非国有制单位就业，或自主创业，增加多种经济体制，强化经济活力。2000、2001年，在《教育部关于做好全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中都相继提到“营造创业氛围”、“鼓励自主创业”。2002年，国家要求工商和税务等部门简化大学生创业审批手续，并给予支持。 　　这个阶段的创业政策是融合在就业政策中，仅仅被简要地提及。而创业工作主要是营造创业氛围，唤醒大学生创业意识。此时，各类创业活动在我国各高校蔚然成风，最具规模和影响力的就是“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛，自1999年起每两年一届间隔举办，被称为中国大学生的“科技奥林匹克盛会”。当时也的确有不少大学生毕业后投身于自主创业，然而由于许多大学生属于激情创业，加之经验不足、急于求成，大学生创业失败率较高，大学生创业活动随之陷入低谷。 　　（二）大学生创业的发展阶段（2003年―2011年） 　　1、文件汇编 　　这个阶段我国颁布了以下重要文件：2003年《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发[2003]49号；2003年《人事部关于做好2003年全国普通高等学校毕业生就业接收工作的通知》人发[2003]10号；2004年《关于深入实施“中国青年创业行动”促进青年就业工作的意见》中青联发[2004]13号；2004年《劳动和社会保障部关于进一步做好2004年高校毕业生就业有关工作的通知》劳社部发[2004]14号；2005年《关于做好2005年普通高校毕业生就业重点工作的通知》教学厅[2005]4号；2006年《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学[2006]8号；2006年《关于进一步做好2006年高校毕业生就业有关工作的通知》劳社厅[2006]17号；2007年《关于做好2007年高校毕业生就业有关工作的通知》劳社部发[2007]13号；2007年《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》劳社部发[2007]30号；2009年《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发[2009]3号；2009年《教育部关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学[2009]15号；2010年《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》人社部发[2010]25号；2010年《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》财税[2010]84号；2010年《国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、教育部关于支持和促进