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水利工程造价控制剖析 　　摘要： 水利工程的造价管理贯穿于工程建设始终，在控制成本、确保工程质量方面具有重要的地位。本文分析了影响水利工程造价的主要因素，提出了降低水利造价的有效措施。 　　Abstract： The cost management of water conservancy project runs throug the engineering construction， and has an important place to control costs and ensure the quality of the project. This paper analyzes the main factors affecting the water conservancy project cost， and proposes effective measures to reduce water conservancy cost. 　　关键词： 水利工程；影响因素；造价 　　Key words： water conservancy project；impact factors；cost 　　中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0046-02 　　1 水利工程造价控制流程 　　一般水利工程项目施工都具备投资额大、生产周期长、工程产品单件性、施工环境复杂多变、风险大这些特点，施工中需要严密组织、合理决策，决定了施工过程中成本控制的复杂性。水利工程的造价管理贯穿于工程建设始终，在控制成本、确保工程质量方面具有重要的作用。对工程造价的有效管理，是在优化建设方案、设计方案的基础上，在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段，合理地确定工程造价以达控制成本、确保工程质量的目的。 　　在项目筹建阶段，控制造价应结合工程实际，综合多方面的因素，围绕项目建成后的经济效益，科学项目投资决策。在国家的政策、法规和行业的规定情境中，深入调研，制定具体、可操作性的造价方案。 　　在项目设计阶段，应对多种设计方案进行整合，进行成本论证分析，依据合理的经济指标选择经济的设计方案。设计人员根据成本分析结果进行限额设计（包括图纸设计），以控制成本。 　　在施工阶段，控制造价的关键在于处理好造价对工期、质量的影响，实施进行动态控制和管理，避免外部条件的变化引起工程设计的变更和造价波动的幅度超出预期。 　　在竣工结算阶段，容易出现的问题是竣工结算大于施工图预算，要求造价工程师必须以高度的责任心根据国家规定的工程量计算规则和工程造价的计算程序，对项目工程的实际发生量进行审核结算，将工程造价降至最低，以维护建设方与承建方的经济利益。 　　2 水利工程造价影响因素 　　水利工程产品作为一种特殊的商品，以固定资产的形式存在的。从水利工程造价的角度看，往往采取独立核算、独立施工、独立计价的方式。一般而言，影响造价因素较多，主要科归结为以下几个方面。 　　2.1 人的因素 人对水利工程造价的影响最为直接。水利工程造价的控制管理是一项庞大的、复杂的系统工程，是设计人员与造价工程师们的集体智慧，不仅要求具有强烈的责任心，把降低成本作为造价核算工作的重点，而且必须具备全面的专业知识，较强的业务能力，熟悉水利市场的现状与动态，掌握相关的政策法规，在核算工作中具备超前意识。 　　2.2 政策性因素 由于国家或地方政府主管部门为实现对水利的宏观管理，对建设工程项目的报批、审查、建设程序和投资费用的构成均有明确的政策法规文件。因此，在水利工程项目的筹备阶段，造价工程师必须遵循相关的政策法规，确定工程价格、定额单价以及人力，并对政策的变化情况进行评估，在造价设计方案中应充分考虑到政策变化对工程造价的重大影响。 　　2.3 市场性因素 水利工程是人力、建材、机械、资金与技术多方投入、多方作用的结果，因时空、地理和市场环境的不同而不同，其造价千差万别。当地物资供应、施工环境及区域定额水平等投资条件，会直接影响到水利工程造价的控制管理。 　　2.4 图纸设计因素 图纸设计是影响水利工程项目造价的关键性因素，施工图设计影响工程造价的可能性为5-35%。水利工程项目实施的地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、技术工艺、设备水平、结构选型、装修标准等的设计，都应考虑到对工程造价的影响。一般应以经济合理、优化设计为目标，尽可能减小图纸设计的原因对工程造价产生的负面影响。 　　2.5 施工因素 水利工程的施工环节同样对工程造价产生重大的影响。由于施工组织设计和施工技术措施，是以设计图纸为依据，如何保证施工实际与设计图纸吻合，不产生偏差走样，确保水利工程质量，通过施工阶段的工程造价的有效管理，可以实现工