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欧盟促进语言多元化计划剖析 　　摘要：欧盟为了朝着语言文化多元化的方向发展，确保欧盟公民和公司具备在全球市场进行有效交流的跨文化能力和语言能力，于2004-2006年开展“促进语言学习和语言多样性行动计划”。本文分析欧盟此项计划的背景、主要成果及其影响。 　　关键词：欧盟；语言学习；多样性 　　一、行动计划的背景 　　欧洲人民从多样性的国家、团体、文化和语言群体中建立了一个单一的联盟，这是一个围绕着平等交换意见，共同接受有不同历史背景但有着共同将来的人民而建立的联盟。因此欧盟公民具备与他们的邻国理解以及交流的技能比以往都更加重要。好的语言技能，能帮助欧盟公民更好地利用到其他成员国工作或学习的机会。学习其他语言，通过提高认知技能和加强学习者的母语技能，包括读写技能，有助于欧盟此目标的实现。欧盟公民的语言技能能有效地得到提高，也能确保欧盟公民和公司具备在全球市场进行有效交流的跨文化能力和语言能力，在欧盟层面推行的许多其他政策也将从公民语言能力的提高中受益。 　　2002年在巴塞罗那的欧盟国家和政府首脑会议，认可了欧盟和成员国需要提高语言学习的提议，呼吁采取进一步的行动来促进基本语言能力的掌握，尤其是从小孩子在很小的时候就进行至少2门外语的教育。欧洲议会2001年12月13日的决议呼吁采取措施来促进语言学习和语言多样性，2002年2月14日，教育部长理事会呼吁成员国采取具体步骤来促进语言多样性和语言学习，并且请求欧盟委员会来起草这些领域的提议。最后于2003年4月10日决定于2004-2006年开展“促进语言学习和语言多样性行动计划”。 　　在促进语言学习和语言多样性行动计划的实践活动中，欧盟层面、国家层面、区域性层面和地方当局层面都有各自的任务。在欧盟的总体目标内，根据当地情况和政策，执行新的推动语言学习的计划是成员国当局应该承担的主要责任。欧洲理事会鼓励成员国通过“语言听证”来反思这些责任，听证以详细说明语言教育政策为目的，因为语言教育政策是与促进社会包容和公民的民主发展相一致的。 　　在教育和培训系统的具体目标中，成员国同意通过设定指标和基准、榜样学习和听证等，朝着他们的共同目标努力。他们已经把提高语言能力当作首要的任务，在这个项目中，成员国同意在开发语言政策及其实践上共同行动，所以这份计划将为在成员国层面促进语言学习和语言多样性的很多活动提供行动框架。 　　所以，欧盟的主要手段是它资助的项目，尤其是教育、培训和文化领域的项目。苏格拉底和达芬奇项目每年总共投资3千万欧元在具体的语言学习目标上。在2000-2002年，苏格拉底项目已经资助了1601个涉及到58500个学生和6500位教师的联合语言计划；2440位语言研究生助教奖学金；16563位在职外语教师培训；18项为语言教师开发培训工具和课程的计划；为3632位高等教育的学生用较少使用和教授的语言编写了精读语言准备课程；促进成人语言教育的38个学习伙伴关系和12项合作方案；33项开发新的语言学习和测试工具的计划；以及5项促进关于语言学习益处和把语言学习的机会带给公民的方案。 　　同时，达芬奇项目也资助了750期外语教师国外培训；6项开发以职业培训和工作场所培训为目的的语言学习工具；5项开发语言认证技能方法的方案；公司的4次语言听证；120000人次培训人员跨国安置、交流和学习访问。 　　二、行动的主要成果 　　行动计划开展了47项活动来执行欧盟层面的政策目标，其具体成果是，1、在欧罗巴环球站点重建了语言网页，作为信息和语言资源的通道，对成人语言学习者和语言教师是特别有用，另外，网页上还有在成员国层面促进语言学习和国外流动的信息；2、进行了13项欧洲范围的研究，这些研究用来说明目标语言的背景，解释语言行动方面的特点，以及描绘具体的语言特征及语言教学方面的典范和创新方法；3、举办了6次关于语言的大会和研讨会，包括2005年“关于整合内容的语言学习的欧洲大会”，其间卢森堡任轮值主席在“教育系统内关于区域性和少数民族语言的欧洲大会”上，第一次让整合内容的语言学习引起了欧洲政策制定者的注意，大会主要召集全欧洲的利益相关者来交流怎样成功地把区域性和少数民族语言教给下一代；4、通过了17项促进语言学习行动的欧洲项目。项目主要涉及的是苏格拉底和达芬奇中的子项目，但姐妹城镇、在线学习、文化、青年和研究项目等框架，也非常有效地帮助了目标的达成。而且这些行动将对促进语言学习和语言多样性的2007-2013新项目，包括终身学习项目、文化-青年行动、公民欧洲、第七项目研究框架等，有持久性的影响。 　　和2000-2002阶段相比，苏格拉底和达芬奇项目在具体的语言学习行动上增加了66%的投资，他们的预算在2004-2006阶段从每年3千万欧元增加到5千万欧元。在2004-20