城管执法管理工作研究材料　.docVIP

城管执法管理工作研究材料 城管执法管理工作研究材料 、什么是街头摊贩占道经营 研究“占道经营”首先要界定什么是占道经营。不难 发现，在政府部门的公告，电视、报纸的新闻报导中，“占 道经营” 一词几乎总是与“集中整治”、“治理”、“取缔” 等词语同时出现。城市管理部门清理整治的占道经营行为 主要分为两种情况，一是沿街店铺利用门前空地或道路进 行店外经营的行为（城管部门通常称之为“伸舌头”）；二 是街头摊贩利用路边空地或广场等公共空间从事简单的商 品交易的行为。本文主要将第二种情况，即小商小贩在城 市街头的贩卖活动（即街头摊贩的占道经营）作为研宄对 象，运用相关的公共管理理论进行公共利益辨析，其原因 有三：一是根据相关的统计资料显示，在发生的占道经营 情况中，90%以上为小商小贩的街头贩卖活动；二是占道经 营治理中所积累的矛盾和出现的暴力抗法等问题也主要来 自于对街头摊贩的取缔行动中；三是街头摊贩主要由下岗 失业人员、农村转移劳动力、丧失部分劳动能力的残疾人 等无法进入正规部门就业的弱势群体构成，关注他们的生 存和发展，对其所从事的占道经营活动进行研究，对于在 城市管理中体现以人为本的理念，维护社会和谐稳定具有 重要的现实意义。 在明确了本文的研宄对象及其选择原因的基础上，本 文给出“街头摊贩占道经营”的定义：城市无稳定职业者 为获得经济收入以满足自身或其家庭的基本生活需要，利 用城市