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浅述南充新型城镇化建设及城市治理 　　摘要：新型城镇化建设已经成为当前城市建设和治理的首要问题。在分析南充城镇化建设的政策的基础上，从人居环境，社会保障，生活方式等存在的问题入手，结合时代发展新要求，重点叹息了南充新城城镇化建设的内涵和科学化治理的方案建议。 　　关键词：新型城镇化建设；城市治理；区域现状 　　一、新型城镇化建设的三大内涵 　　城镇化不仅仅是简单的城市人口比例的增加与扩张，它是要在人居环境，社会保障，生活方式等方面由“乡”到“城”的实质性转改变。新型城镇化的“新”的就要由过去的片面追求城市规模的无限扩大，空间的扩大，改变以提升城市的文化，公共服务等内涵为中心，真正使我们的品质的城镇成为具有较高适合人们所居住的场所。新型城镇化，是相对于传统城镇化而言，目前尚未有标准的定义。新型城镇化主要有以下3个方面的内涵： 　　（一）新型城镇化是与城市工业化、农村农业现代化协调，同步发展的。农业现代化就是传统农业生产部门转变为现代产业的演化过程。城镇化是工业化的技术支持，新型城镇化为农业现代化提供了资金保障。若是想推进新型城镇化的加速形成，在注重城市现代工业化的同时也要大力发展农业现代化。 　　（二）新型城镇化难道仅仅是城市基础设施加强和城区生态环境的改善这些硬件建设？如果是这样的话，那是旧式城镇化的升级版和“鬼城”的初级版。毫无疑问，新型城镇化还包括其他重要内容：经济、人口和社会等方方面面的协调发展，最终形成新型城镇化的过程。可以想象，新型城镇化的铺开将带来史上最大最广泛的政策创新时期。在打破城乡两元方面，新型城镇化必然要逐步完成：首先是城乡空间一体化；其次是城乡市场和产业结构一体化；最后是城乡经济社会发展一体化这三个阶段。农村政策创新方面着重体现在与城市的全要素对接：如公共服务的均等化、城乡规划统一化、机制体制的一体化等。 　　（三）新型城镇化注重民生，而城镇化的体验，由此必然是以人为本，以注重和提高人们的幸福感为首要。人民幸福感与新型城镇化是相辅相成，合二为一的，城市使人们幸福和感到美好，人们为城市创造幸福和美好。通常来说人的幸福感主要来源于两个个方面：一个是社会的配套设施与社会服务的好与坏，一个城市的配套设施越完善，社会服务越好，则人们的幸福感越是高；另一个是社会主流价值观形成与否，如果社会形成了主流价值观，那么各阶层生活方式和意识形态上的冲撞就会越少，显然幸福感就越大，但是从这一点上来看，中国分裂的农民或农民工与城市的市民，即“农村中国”与“都市中国”这两型社会之间显然带有强烈的对峙、隔着深深的鸿沟和难以融合的价值观差异。 　　二、新型城镇化建设的三大原则 　　（一）可持续发展，长远规划 　　在新型城镇化建设概念被提出来后，各个政府官员纷纷摩拳擦掌准备大显身手，绘制新型城镇化的宏伟蓝图。盲目的过度集中居住，大力发展工业，大力建设农民社区等等政策，认为只要农村人一旦住的像城市人就是取得了新型城镇化建设的成功，殊不知在不知不觉间犯了“急切病”。新型城镇化建设是一项系统工程，应当循序渐进，不可一蹴而就。因此应该为其拟定长远规划，使之成为一项可持续发展的战略部署，具体体现在： 　　1.为农民的未来进行周密的计划安排，在城镇化建设过程中往往忽视了农民的切身感受，土地动迁后农民只能获得经济方面的补偿，却失去了赖以生存的土地，当他们挥霍完拆迁补偿款后将会陷入贫困的境地，因此必须对农民进行长期周密的计划安排。 　　2.对当地的城镇化建设进行分类规划。城镇化建设必将对其所在的街道的环境治安进行管理升级。 　　（二）农业驱动城镇化发展原则 　　新型城镇化依靠大型农业及相关产业企业，而城市化依靠工商业、服务业、房地产及相关产业企业。 　　（三）以人为本的原则 　　新型城镇化就是以人为本的城镇化，其关键是保障就业，就业是民生之本，是人安身立命的基本前提。只有城镇居民的就业得到充分保障，才能确保他们的生活收入从而提高其生活水平和幸福指数，进而使她们的发展空间得到扩大，这才是真正实现以人为本。因此，政府不仅要稳步实施农民工职业技能提升计划，提高农民工的职业素养，使农民工掌握一技之长。还要加大劳动法的贯彻落实力度，用法律保障广大人民群众的就业权，让广大农民工工作得放心，工作得顺心。 　　三、新型城镇化的三大特征 　　（一）城乡一体调发展 　　推动城乡一体化发展是我国城乡一体化的现实需求。城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究。新型城镇化建设必须转变一个观念， 需要摈弃以前的“注重城市忽视乡镇”、“城乡体制差异”，转变为城乡一体化的新型观念。提出城镇化一体发展，调整城镇结构是城乡一体调发展的基础。调整城乡结构