公益机构的行为扭曲与管制-中国科技论文在线.PDFVIP

中国科技论文在线 　第 25 卷 　第 2 期 　　　 　　　　　　　　　　　　　　科 　研 　管 　理 　　　　　 　 　 　　　　　　　　　　　Vol . 25 ,No . 2 　2004 年 　 　3 月 　　　　　　　　　　　　　　　Science Research Management 　　　　　　　　　　　　　　　　　Mar , 　2004 ( ) 文章编号 :1000 - 2995 2004 02 - 006 - 0129 公益机构的行为扭曲与管制 陈晓畅 ,仲伟周 ,李霞 (西安交通大学人文学院 ,陕西西安 　710049) 摘要 : 自推行市场化经济体制改革以来 ,公益机构已进入了一个全新的飞速发展时期 ; 目前公益机构已经发展 成为我国社会中非常重要的社会组织 ,并在科教文卫体等领域的公共物品供应 、救死扶伤 、促进社会效率与公 平以及正义等方面做出了非常重要的贡献 。但是 , 由于转轨社会制度对社会活动主体行为规范性有效约束不 足 ,我国目前的公益机构的行为在许多方面出现了偏离原有社会规范的种种扭曲并产生了严重的社会恶果 , 严重阻碍了我国公益机构的健康发展及其社会功能的进一步发挥 。本文在对我国公益机构形成与发展进程 充分描述的基础上揭示了公益机构的性质与功能 ,剖析了我国公益机构行为扭曲的表现 、恶果及其根源 ,并从 中外比较角度提出了公益机构行为扭曲管制的宏观政策与微观机制等 。 关键词 :公益机构 ;行为扭曲;管制 中图分类号 :D631. 43 . 　　　　　文献标识码 :A 1 　我国公益机构及其形成与发展 的其他社会公共和福利事业 ;它具有 6 个基本特 [ 1] - [4 ] ( ) 征 : 1 组织性 。即依法成立 ,有正式组织和 ( ) 1. 1 　公益机构的性质与功能 常设机构 。 2 民间性 。在体制上独立于政府 ,既 ( ) 随着现代社会的发展 ,不以营利为 目的的社 不是政府的一部分 ,又不受制于政府 。 3 非营利 会 自愿者组织 ———非营利组织逐渐成为社会生活 性 。设立 目的不是为了所有者分配所创造的利 ( ) 的主要组织 。非营利组织根据设立 目的和服务对 润 。 4 自治性 。有自己的管理程序 ,享有管理上 ( ) 象可以分为两种 ,一是以集体利益为 目的 , 以组织 的充分自主权 。 5 自愿性 。参与的基础是 自愿 ( ) 成员为服务对象的互惠组织 ,如工会 、合作社 、