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浅述商业银行全面预算管理 　　摘要：随着银行业竞争越来越激烈，预算管理在商业银行中的作用越来越重要。目前我国商业银行全面预算管理仍存在较多的问题，本文从商业银行全面预算管理的作用、预算管理运行体系中需要注意的问题和对策等方面进行了阐述。 　　关键词：商业银行；全面预算管理；体系；发展 　　随着我国利率市场化的推进和国际金融市场体制改革的深化，商业银行的竞争越来越激烈。商业银行依靠传统的利差收入越来越窄。商业银行对财务管理的要求越来越高，作为财务管理中最重要的全面预算管理，商业银行推行全面预算管理对提高商业银行的管理水平与竞争力具有重要的推动作用。 　　一、商业银行全面预算管理概述 　　1.全面预算管理的概念 　　全面预算管理是为促使商业银行各项经营活动围绕股东价值最大化目标而进行的系统性管理活动，是现代商业银行最重要的财务管理模式，是商业银行将战略目标进行细化和具体化的过程。预算管理是按照商业银行制定的战略目标、经营目标、发展目标，层层分解，下达到各个部门，是一项涉及商业银行全面经营管理，全员参与、全过程控制的系统的管理活动，纵向上从员工到企业高层、横向上从分支机构到职能部门之间的系统整合平台。通过建立科学完整的指标管理控制系统，自始至终地将各个职能部门、责任单位工作的目标同银行经营目标、战略目标、发展目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行管理控制，并对实现的绩效进行考评与激励的管理体系。通过预算编制、预算执行、预算控制、预算考评等业务流程，明确界定了各个管理层次的权限和责任，通过“分散权责，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。 　　2.全面预算管理的作用和功能 　　预算管理促使商业银行各项经营活动协调一致实现银行经营战略，为股东价值最大化目标服务，提高商业银行管理水平。主要包括：（1）有助于完善公司的治理结构和机制；（2）为管理者提供行为导向，具有帮助决策的功能；（3）有助于增进全行沟通、协同能力，增强全行凝聚力；（4）完善商业银行内部控制体系，强化内部控制； 　　预算管理以战略为导向、以预算目标为核心、以人为本、以资源配置为保障，对实现商业银行经营战略有重要作用，功能包括：（1）战略细化功能。商业银行预算通过链接长远发展战略和经营目标，将管理层意图转化为全行的具体的经营活动。（2）经营控制功能。通过预算的编制、分解下达，明确各机构、部门在预算执行中的权利和义务。通过对预算执行过程的监测和分析，及时发现问题并采取相应调控措施，引导各项经营活动按预定轨道运行。（3）业绩评价功能。根据预算执行情况，对各机构、部门、条线、员工等进行多维度业绩评价。（4）资源配置功能。为确保经营活动正常进行，配置相适应的人力、物力、财力等基础资源配给。根据业绩评价结果，以经营资源配置作为激励手段，引导资源向高收益产品、业务倾斜，促进资源优化配置。 　　二、商业银行全面预算管理内容 　　全面预算管理是集现代商业银行业务预算、财务预算、责任预算、措施预算于一体的综合性预算体系。 　　1.业务预算管理。通过测定存贷款等业务规模、客户结构、业务量等业务预算目标，是整个预算管理体系的基础。业务预算内容一般可分为存款业务预算管理、贷款业务预算管理、中间业务预算管理以及不良贷款控制等内容。 　　2.财务预算管理。财务预算管理是对预算期内财务收支情况进行规划并在业务开展过程中进行控制的过程，是在计划期内反映有关现金收支、经营成果和财务状况的预算。财务预算管理是整个预算管理体系的核心，主要包括利润预算、固定资产预算、营业费用预算、权益性投资预算等内容。 　　3.责任预算管理。责任预算管理是将预算落实分解给特定的责任主体的过程。明确各级机构、部门和员工在预算执行过程中权利和义务，将商业银行的整体经营战略和目标进行细化的过程。分解预算指标的过程中应利用“可控边际贡献”作为考核的依据。 　　4.措施预算管理。措施预算管理是各级机构、部门顺利完成预算的保障。措施预算对企业战略目标的实施具有重要作用。通过制定科学合理的激励约束机制来协调全行上下的经营活动，这关系着预算管理的成败。措施预算的执行过程也是财务资源的分配过程，其核心就是通过科学的激励手段，将经营资源向高收益产品倾斜，促进资源优化配置。 　　三、商业银行全面预算管理体系运行中需注意问题 　　1.预算管理的战略位置有待提高。预算管理是实现企业经营战略的重要工具和重要内容，通过预算管理，可以将企业的经营战略转化为各责任单位的具体行为，从而顺利实现企业经营战略。而商业银行的战略目标只成为少数高层管理者关注的对象，各级机构较关注年度预算和财务预算的目标，较少关注企业长期发展的战略目标，这很难成为全体人员的共同意志。 　　2.预算管理的激励作用发挥受限。预算管