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浅述天然气长输管道造价控制措施 　　【摘 要】天然气长输管道工程由于具有线路长、地区跨度大，施工临时与永久性征租地涉及面广，自然地形、地质、地貌差异性大，单项工程多，工程专业多，安装工艺独特，管道安全性要求高，对沿线环境改变影响较大等特点，致使工程造价巨大且管理控制工作难度大。本文分析了天然气长输管道造价控制的难点，并详细阐述了天然气长输管道造价控制的措施。 　　【关键词】天然气；长输管道；造价控制；设计阶段；设计变更 　　一、天然气长输管道造价控制概述 　　天然气长输管道工程指长距离输送天然气的管道，一般长度在 25 km 以上。利用长输管道来输送天然气，是一种既经济又合理的运输方式，与其他运输方式相比，具有运输量大、成本低等优点。 　　天然气长输管道工程造价全过程控制包括决策阶段（可研阶段）、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算价。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益。 　　二、天然气长输管道造价控制的难点 　　（一）线路长，施工方式差异性大 　　天然气长输管道一般长数百至上千公里，有的长达数千公里，地区跨度大。自然地形、地质、地貌差异性大，穿越各种建筑物、构筑物较多。施工方法不尽相同而且对造价的形成有着直接的、重大的影响。 　　（二）参建单位多，施工协调难度大，造价控制水平差异大 　　天然气长输管道工程单项工程多，专业系统性强，专业化要求高，工期要求紧，因此需要选择多个参建监理单位、施工单位、防腐单位、检测单位和多个物资供应商等。尽管招标前对各参加单位进行严格审查和筛选，但不同的单位管理水平仍然差别很大，工程技术管理和投资管理的水平差异性大，部分单位造价管理产生疏漏会导致本单位工程成本增加，从而影响整体工程工期延长和工程造价的增加。 　　（三）前期费用与地方费用控制难度大 　　前期费用与地方规费占总投资比例大。一般来讲，前期工作阶段投资估算与工程投资差额在15～25%左右，而且项目环保评价、安全评价、职业卫生评价、水土保持评价、地震评价、地质灾害评价和矿产资源评价等各项专业评价阶段评估费用，以及项目为保证满足环保、安全、职业卫生、水土保持、地震、地质灾害等各项评价评估方案要求，需实施有关配套工程而发生的有关费用更是千差万别，控制难度大。 　　三、天然气长输管道造价控制的措施 　　（一）投资决策阶段的造价控制 　　1、项目投资决策的正确性 　　投资决策的失误是最大的浪费，天然气长输管道项目的投资一般都在几亿元、几十亿元甚至上百亿元，一旦决策失误，国家和企业将受到严重损失。天然气长输管道项目首先要考虑的是气源问题，如果气源来源是气田的话，要切实落实好气田的储量究竟有多少，否则当管道建成后，一旦气田产量无法落实，就会造成“无米之炊”的局面。所以，对气源的问题，要做好充分的论证工作。 　　2、项目合理规模的确定 　　在项目可行性研究阶段应以市场为依据，进行充分的调查研究，根据市场需求合理的选择拟建项目的生产规模。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目市场的需求量，项目长期处于低负荷运转，使项目效率低下，资源浪费，直接导致项目的经济效益低下。因此，项目规模的合理确定关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。 　　（二）设计阶段的造价控制 　　1、积极开展设计招标 　　积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。 　　由于天然气长输管道工程专业性很强，必须委托具有相应资质的设计单位来设计。建设单位可以通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照先进、适用的原则，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。达到缩短设计周期，降低工程投资的目的。 　　2、运用价值工程优化设计方案 　　同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员应运用价值工程理论进一步优化设计方案，去除不必要的功能，保留必备的功能要求，综合考察功能造价比（即价值），就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神