示范活动内容及要求-中国POPs履约行动.PDF

附件 1： 示范活动内容及要求 一、项目背景 为预防和控制持久性有机污染物（POPs）的污染，国际社会通过了 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称公约），公约目 标是控制或消除杀虫剂 POP 的生产、使用和进出口；消除 PCB 的使用； S S 减少或消除无意产生 POPS 的排放；逐步采取措施减少或者消除库存、废 物和污染场地的POPS 的排放。我国于2001年5月23日签署该公约，2004 年 11 月 11 日该公约对我国生效。 为保证我国有效履行《斯德哥尔摩公约》，国务院于 2005 年 5 月批 准成立了以原国家环境保护总局牵头、外交部、国家发改委、科技部、 财政部等共 11 个相关部委共同组成的国家履行斯德哥尔摩公约工作协 调组。原国家环保总局专门成立了履行斯德哥尔摩公约办公室（以下简 称履约办），作为协调组的日常办事机构。 为推进我国履约进程，由联合国工业发展组织和环境保护部斯德哥 尔摩公约履约办公室联合开发的中国医疗废物可持续环境管理项目(以 下简称“医疗废物项目”)于 2007 年获得全球环境基金（GEF）批准， 批准 GEF赠款 1200 万美元，实施周期五年（2008-2013 年）。 该项目的主要目标是结合《全国危险废物和医疗废物处置设施建设 规划》的实施，按照公约和我国履约“国家实施计划”的要求，在医疗 废物管理和处置领域开展最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）应用 的示范和推广，以避免和减少二 英类 POPs 以及其他有毒有害物质的 噁 产生和排放。该项目旨在引进医疗废物生命周期和全过程管理理念，提 升我国医疗废物的管理和处置能力，推动医疗废物减量化、无害化目标 的实现。该项目主要内容包括： (1)医疗废物管理方面法规标准的制定和修订； (2)从全过程管理角度加强国家和地方相关机构能力建设，促进规 划和履约项目的实施； 5 (3)医疗机构内部医疗废物管理 BEP示范； (4)医疗废物焚烧集中处置设施 BAT/BEP 示范； (5)医疗废物非焚烧集中处置设施 BAT/BEP示范； (6)制定和实施鼓励 BAT/BEP 推广的经济政策； (7)制定医疗废物管理和处置 BAT/BEP 应用推广的国家战略行动计 划； (8)项目管理、监测和评估。 根据项目设计，将开展 7项示范活动，具体包括：1个焚烧处置 设施、2个热解处置设施、3 个非焚烧处理设施（如高温蒸汽、微波、 化学消毒等）和 1个偏远地区处理设施示范。此外，该项目还将开展 20 个医疗卫生机构医疗废物管理示范。该项目的最终目标是将在上 述示范项目工作的基础上，在 15 个焚烧处置设施、120 个非焚烧处 置设施和1500家医疗卫生机构推广采用 BAT/BEP，并达到国际水平。 二、示范活动开展条件 1、示范技术要求 (1)符合 BAT/BEP 导则要求的技术。 (2)经过工程建设和运行实践应用的技术。 (3) 焚烧及热解技术通过改造应能稳定达到 0.1ngTEQ/m3 的二噁 英污染控制标准。 (4) 非焚烧处理技术应能够确保微生物指标、TVOC、恶臭和粉尘 等达到国家相关的标准要求。 (5) 优先考虑经过权威部门认证/认可，或项目专家组认可的技 术。 (6) 示范技术应具有良好的可推广性，能够为后期项目经验推广 提供基础和条件。 2、示范项目示范活动基本要求 (1)示范活动的建设和运行管理要体现生命周期和全过程管理理 念。即从技术的评估与认证、工程建设、设施运行、监督管理、监测 6 管理要实现一体化，分别在源头的医疗废物分类、收集、包装、暂存， 过程中的运输，进入处置单位的处理处置过程等要统筹考虑，并通过 示范工程切实体现这一理念。 (2)示范活动的开展是以城市为核心的项目设计思路。医疗