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财政改革动员会领导讲话稿 同志们： 今天，县委、县政府召开财政改革动员大会，主要任 务是贯彻落实省、市关于强化财政工作部署的要求，努力 提升财经工作水平，切实提高财政资金使用效益，对全县 国库集中支付、“乡财县管乡用”改革，以及政府采购、投 资评审、县属国有股权等即将铺开的五项改革进行全面动 员和总体部署，号召全县各部门、各单位迅速行动起来， 全面打响五项改革攻坚战。县委、县政府高度重视财政一、 认清形势，统一思想，充分认识推进财政改革的重大意义 改革工作，县长亲自出席会议，等下还将作重要讲话，请 大家深刻领会，狠抓落实。下面，我先讲几点意见。 年，我们经受了各种严峻考验，由美国次贷危机引发 的金融危机逐渐演变为全球性金融风暴，当前国内经济虽 然仍保持较快增长，但受发达国家经济减速的影响，增速 呈放缓态势，国家财政政策在较短时间内经历了从“稳健 向“积极”的转变。就我县而言，县域经济社会发展还受 到了区划调整、增值税转型以及“问题奶粉”等因素的影 响，同时也面临着政府性投资项目资金调度压力增大、财 政收支矛盾突出等困难和问题。可以说，今年是不利因素 很多的一年，也是挑战和压力很大的一年。在这一背景下， 县委、县政府决定推行国库集中支付、“乡财县管乡用”等 一系列财政改革，具有重大意义。 实施财政改革是贯彻落实省市强化财政工作部署的具 体要求。今年以来，省委、省政府和市委、市政府就强化 财政工作召开了一系列重要会议，就推进财政改革，尤其 是国库集中支付、“乡财县管乡用”改革作出了全面部署。 省市主要领导高度关注，抓得很紧，要求很高。市委、市 政府将国库集中支付改革纳入市对县的绩效考核内容，并 多次开展专项督查。可以肯定，实行国库集中支付制度和 “乡财县管乡用”改革，是省市今年乃至今后几年积极推 行财政管理方式改革的一项重要内容。各部门、各单位必 须积极行动起来，按照省市的部署，扎扎实实做好财政改 革工作。 实施财政改革是提高财政资金使用效益的现实需要。 长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、 分散核算的制度，各预算单位将主要精力放在“算小账” 和“跑资金”上，对于如何将有限的财政资金管理好、使 用好，发挥资金使用效益最大化往往考虑不多，没有形成 “花小钱、办大事”的作风，没有将钱用在刀刃上，与社 会主义市场经济制度的完善和发展不相适应，改革势在必 行。 实施财政改革是构建公共财政框架的迫切要求。财政 改革的目标是构建与社会主义市场经济相适应的公共财政 框架。财政国库集中支付制度不仅是公共财政框架下一项 高效、规范的政府预算执行制度，也是其他公共财政制度 得以顺利、有效运行的重要保证。国库集中支付与预算编 制是一对相辅相成的关系。财政国库集中支付以建立和完 善部门预算为先决条件，各部门必须严格按照审批的部门 预算申报用款计划，并通过国库单一账户进行资金划拨。 没有完善的部门预算，就不可能有完善的国库集中支付制 度;反之，实行国库集中支付制度，可以促进部门预算的制 定和执行，为完善预算管理体制提供依据，并进一步明确 政府的职能和事权范围，增强政府的调控能力，为构建公 共财政框架奠定良好基础。 实施财政改革是扩大县乡财政体制改革成果的有效途 径。近年来，我县成功实施县乡财政管理体制改革，财源 结构不断优化，收入质量明显提高，可用财力大幅增加， 公共财政职能发挥更好，乡镇财源建设积极性显著提高。 但是目前我县农村公共产品短缺和公共服务不到位的问题 还比较突出，乡镇社会公益事业发展缺乏有力的财政支撑 乡村债务得不到及时化解且呈日益增长的趋势，迫切需要 加大改革的力度。实施“乡财县管乡用”，目的是要不断巩 固提升前段改革成果，加大县财政对困难乡镇和基层单位 的转移支付力度，提高基层公共服务保障水平，促进财政 运转步入良性轨道。 因此，各部门、各单位必须充分认识实施财政改革的 重要性、必要性和紧迫性，全力做好这项工作。 二、吃透政策，把握精神，切实领会财政改革的深刻 内涵 推行财政五项改革是县委、县政府根据上级要求、结 合望城实际作出的一项重大决策，是进一步加强政府管理 规范财政财务行为，提高财政资金使用效益，促进望城经 济又好又快、率先发展的一项重大举措。各部门、各单位 必须加强学习，掌握政策，把握精神，领会内涵，以实际 行动推动各项改革顺利实施。 实行财政国库集中支付，将财政资金统一由财政国库 管理，将闲置资金集中于国库，有利于政府合理调度，统 筹安排，发挥资金使用的整体效益。而传统的财政资金管 理模式，财政资金一旦拨付给预算单位，就脱离了财政监 管的范围，财政部门只能依靠各部门事后的财务报表了解 情况，无法全面、及时、准确地掌握各部门的资金使用情 况，也就无法及时发现和制止各种挤占、截留、挪用资金 等违规违纪行为。实行财政