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对进一步完善常委分工负责制的思考 XXX年换届以来，XX县以强化常委分工负责制为抓手 积极探索创新常委会领导体制和工作机制，进一步突出了 常委会的领导核心地位，促进了县四大班子的统一协调， 提高了县委工作效率，推动了全县经济社会又好又快发展 一、换届后县委领导班子运行情况 县委换届以后，总体感到县委常委会成员分工进一步 明确，科学决策、民主决策更加突出，县委领导班子的整 体功能得到显著提高，凝聚力、战斗力、号召力不断增强 主要表现在： 1、 班子结构更加优化，常委素质明显提高。一是年龄 文化结构进一步优化。实现了年龄梯次配备，县委班子成 员平均年龄岁。11名常委全部具有大专以上文化，其中大 学文化程度的9名。二是专业结构更趋合理。1 1名常委中 既有懂经济与党政的，也有懂管理与法律的，较好地适应 了经济社会发展要求，整体结构趋于合理。 2、 常委分工更加合理，工作效能明显提高。减少了党 委与政府之间的职能重叠，每位常委对自己分管的工作， 直接向书记负责，减少了工作程序和决策环节，提高了决 策时效。而且每位常委单独负责几项工作，充分调动了工 作积极性，增强了工作责任感。 3、集体决策更加突出，党内民主得到扩大。实行常委 分工负责制后，常委会的作用进一步发挥，多数事项都提 交常委会讨论，扩大了常委的民主权利，强化了党委集体 领导作用，有利于集中全体常委的智慧和意见，提高了决 策的科学性。 4、各项制度更加健全，常委权责更加规范。县委先后 制定出台了《XX县委重大事项决策议事规则》和《中共XX 县委常委分工负责制运行规则（试行）》等重要政策规定。 成立了由县委常委任组长的六个重点工作领导小组，负责 抓好全县各项工作。同时，建立和完善了常委个人定期向 常委会报告工作、领导干部报告个人重大事项、常委履行 职责承诺、县委常委工作月安排、定期督办等多项制度， 增强了县委常委站位全局、纵向沟通、横向协调的履职能 力，将常委真正推倒了县委核心领导的前台。 二、县委班子领导体制和运行机制方面存在的问题 一是县委常委会的决策程序和议事规则还有待完善。 二是实行常委分工负责制以后，常委的职责相对更加 独立，客观上增加了书记协调各方的难度。 三是常委间工作沟通协调量加大。由于常委分工相对 独立，客观上易造成常委之间沟通协调不足，特别是一些 边缘性、交叉性工作，还易出现落实不到位的情况。 四是县委全委会作用发挥还不够充分。 、对完善县委领导班子配备改革后工作机制的建议 县委核心领导作用的发挥，关键在于常委分工负责制 的落实和全委会作用的进一步发挥。因此，应进一步建立 和完善各项工作机制，使决策更加科学、执行更加有力、 监督更加到位，？努力营造党委统一领导下班子成员最大限 度发挥优势、各展所长、共谋发展的生动局面。 1、 坚持三个原则，进一步完善常委分工负责制。一要 坚持政治核心、总揽全局原则。强化常委会集思广益、集 谋汇智的功能，在政治、思想、组织、作风、制度上充分 发挥党委的领导核心作用。二要坚持科学分工、权责对等 原则。常委分工要做到党委职责不漏项、党政工作相协调， 工作量大体均衡，促进常委工作更高效地服务于党委集体 领导。三要坚持效能优先、监督激励原则。进一步理顺常 委会、全委会和党代会之间的关系，加强书记与副书记、 常委，以及各常委之间的协调，做到分工不分家，高效议 事，科学决策。同时要强化常委的责任意识，自觉做到秉 公用权、廉洁从政。 2、 着眼科学合理，进一步完善职责分工。要按照“授 权充分、各负其责”的原则，科学界定全委会、常委会以 及每个常委的权力界限和应当担负的责任。一要准确把握 职能定位。完善领导体制和运行机制，必须科学界定县级 党委的职能，坚持总揽全局、协调各方的原则，既注重发 挥县委常委会的领导核心作用，又要统筹协调好人大、政 府、政协几大班子之间的关系，建立和完善各司其职、相 互配合、统分适度、运行协调的工作机制，形成党委决策、 政府落实、人大监督、政协参与的领导体制。在具体工作 中，县级党委要立足大局，集中精力抓全局性、战略性、 前瞻性的重大问题，对涉及全县经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事 项，要坚持常委会集体讨论决定，充分发挥党委集体领导 作用。对常规性工作，则由各部门按照职责权限作决策、 抓落实，真正做到总揽而不包揽，协调而不取代，凝聚各 方力量，推动全局工作。二要进一步明确常委分工。专职 副书记应主要协助书记抓好党的建设工作，同时可以根据 常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理党委有关 事宜；对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位， 应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据县域经济 社会发展的实际需要合理安排。其他常委则分别负责县委 部门及其相关工作，并根据县域经济