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浅述如何规范管理铁路合法土地 　　【摘要】铁路用地是铁路运输生产的重要基础，是维护铁路运输安全的重要条件，是铁路经营的重要资产，是铁路改革与发展的重要资本。建国以来，我国各级政府高度重视铁路土地的利用。然而由于铁路土地具有点多、面广等特点，近年来，大量土地被非法占用。如何管理铁路合法土地，是铁路管理工作者面对的首要问题。本文从个人工作经历中，谈谈铁路用地的特点、现状和管理铁路合法土地的一些方法。 　　【关键词】铁路管理；合法土地 　　近年来，全国公路、铁路建设速度快，有力支撑和保障了经济社会发展。但由于铁路用地具有资产大，线长、点多、面广等特性，使得大量土地被非法侵占，用于谋取利益。当前国民经济持续快速发展、土地价格连续攀升，以及铁路建设进入关键阶段，对铁路土地管理工作提出更为严峻的挑战。如何才能合法合理的收回土地，并规范管理，成为铁路土地管理部门的首要任务。 　　一、铁路用地概述 　　铁路用地是国家所有的土地，基本是以划拨方式使用的国家专项用地，是铁路依法取得使用权的土地，属于铁路资产中的重要组成部分，铁路用地是铁路运输生产的重要基础，是维护铁路运输安全的重要条件，是铁路经营的重要资产，是铁路改革与发展的重要资本。铁路用地不同于一般的用地，其分布和使用具有以下特点：①铁路用地没有使用期限制，具有持续利用和随经济发展不断增值的特点。②铁路用地随线路在全国呈串珠样现状、连续不断、开发式分布、多临多界、跨度长、接口多、管理难度大；③铁路用地作为划拨用地，其价值没有得到体现，产生的效益隐含在运输等其他收益之中。 　　二、铁路用地现状 　　土地是铁路运输的基础。因此，铁路用地直接影响到铁路的发展。国家法律、法规明文规定，已经取得使用权的铁路建设用地，应当依照批准的用途使用，不得擅自改作他用；其他单位或个人不得侵占。同时，铁路用地不得视为征而未用或闲置土地。因此，铁路用地管理必须实行最严格的管理办法，围绕铁路改革和发展，以维护铁路用地权益为中心，以确保运输安全为重点，以满足运输生产需要为原则，以发挥铁路用地效益为目标，全面加强铁路用地管理。然而由于铁路用地内留用土地较多等特点，加上管理力量不足，长期来，一些单位或个人公然违背国家的有关政策和法规，在铁路用地上修厂建房，开荒种地，挖沙取土，甚至开挖铁路路基。铁路运输安全受到严重的威胁，由此造成的交通事故时有发生，国家和人民的财产遭到了重大损失。在工作中时常需解决，铁路基层单位，在职工家属或路外单位和个人申请用地时，擅自作主批准。如我局某工务段退休职工奉某在货场道路入口处左侧搭建临时房，占铁路用地44平方米，是用于经营小笼包店和小卖部。1997年工务段领导考虑到其家境比较困难，同意他在段大门右边搭建临时房，卖点烟酒补贴家用的申请。随后他未经批准擅自将原临时房拆除，重新建成砖混结构的四开间门面房。期间，也和他签订了一些相关土地使用协议。2012年由于铁路建设需要，要求收回用地，但由于种种原因，暂未收回，导致货场未能建成。违法使用铁路用地，不仅有个人的因素，也显现了铁路对土地管理存在的漏洞。 　　三、规范铁路土地管理的措施 　　如何才能合情、合法的收回铁路用地，保护铁路土地，杜绝违法占地，违章建筑等现象的发生，是每一位铁路土地管理工作者必须攻克的难题。以下笔者提出一些建议和措施。 　　首先，领导要以身作则，加强监督与指导。土地管理工作仅仅靠专职土地管理人员的管理是不够的，还需要各级领导的重视和广大群众的共同努力和支持，同时，各级领导要时刻监督与指导，使土地监管成为日常工作。各个方面一同努力，使铁路土地处于管理状态，使职工家属维护铁路土地，加强他们的自觉性，避免违法占地及拖欠土地收益现象发生。 　　其次，明确土地使用范围和作用。由于铁路土地面广等原因，征收回来的土地没有及时得到利用，加上现在的房价很高，很多人都会临时占用铁路土地，谋取利益。但当要用到土地时，他们会利用国家有关规定的漏洞，强占土地，并要求高额的赔偿。因此，铁路部门要及时提供铁路土地使用用地图，形成档案记录，并成文规定，如有违反者，后果自负，铁路不负责任何费用。并且土地急需使用时，在告知后仍不退还，可以实行强拆。 　　其三，转变观念，强化铁路土地资产意识。要充分认识铁路用地具有的特殊性和重要性。在开发利用时必须根据它的特点，严格做到科学统一的规划、科学统一管理.确保铁路运输生产安全。在日常的管理工作中，要充分利用铁路用地靠近车站的优势，充分利用闲置土地，让那些占而未用，占地面积大、使用面积小的土地资产发挥更好的经济效益，盘活存量土地资产，使其发挥更好的经济效益和社会效益。 　　其三四，分工明确，加强管理。铁路用地作为国家资产，任何单位和个人不能随意侵占。出现铁路土地被占用，是由于铁路管理者监管力度不够，使他