浅述当前生态林业建设.docVIP

浅述当前生态林业建设 　　摘 要：在可持续发展的背景下，生态环境保护越发受到人们的关注。随着国家可持续发展战略的实施，以六大林业重点工程的全面启动为标志，我国林业发展开始以可持续发展理论为指导，加强生态林业建设已成为当前林业工作的主要任务。 　　关键词：浅析；生态；林业；建设 　　一、生态林业的内涵 　　提及生态林业的内涵，一般是指遵循生态经济学和生态规律经营森林，是充分利用适当的自然资源促进林业发展，并为人类生存和发展创造最佳环境的林业生态体系。 　　生态林业具有多目标、多功能、多成份、多层次，也是组合合理、结构有序、开放循环、内外交流、能协调发展、具有动态平衡功能的巨大森林生态经济系统。在建设生态林业时，要采取以林为主的综合发展，并立足本地产品和资源实际，形成多层次、多品种、粗精结合的加工工业体系；林区则采取以封为主，封造结合，实行轮封、轮造、轮放方法，使眼前和长远利，相互结合、相得益彰。 　　二、当前生态林业建设的现状 　　1.资源总体分布不平衡。森林覆盖率只有全球平均水平的66%，人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的21%；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的14%。全国乔木林生态功能指数0.54，生态功能好的仅占11.31%，生态脆弱状况没有根本扭转。 　　森林资源质量不高。乔木林每公顷蓄积量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸径仅l3.3厘米，人工乔木林每公顷蓄积量仅49.01立方米，龄组结构不尽合理，中幼龄林比例依然较大。 　　林业生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。 　　2.法制观念淡薄，影响生态林业建设。就当前人们的思想状况来看，很多人根本没有意识到生态林业的问题。在他们的头脑中，认为林业就是木材生产这一思想已经根深蒂固。根本意识不到林业的自然规律和经济规律，乱砍滥伐、毁林开荒的问题仍然很严重，使造林成活率较低，这样就在一定程度上恶化了生态环境。 　　3.森林经营整体质量不高。生态环境建设在水土保持、林业生态工程、防治荒漠化、草原生态建设、自然保护区建设等方面取得了显著成效。但是林业生态环境建设的质量除重点治理区外，一般较差，标准不高。 　　三、实施生态建设的重要举措 　　1.打牢人们生态林业的思想基础。由于大部分人们对生态林业建设的意义和意识并不强，因此要加快林业生态建设，首要任务就是要在人们群众中大力宣传生态林业的作用和内涵，改变人们的观念和意识，这也是生态林业建设的一项重要措施。生态林业建设是一项全社会、全民受益的事业。它涉及面广、社会性强，必须靠全社会，因此必须加强政府有关部门的领导，建立一个有效机制和强有力的组织来实施林业生态建设。 　　2.提高森林经营的科技含量。要加快林业生态建设，并确保林业生态建设的质量和效益，则须全面提高林业生态建设的科技含量，把科学技术贯穿到林业生态建设的全过程，做到科学规划、科学设计、科学实施、科学管理和科学验收。当然，在提高林业科技含量时，须注意以下几点： 　　（1）建立林业科技创新体制，建立其以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高； 　　（2）深化林业科技体制改革，鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化； 　　（3）加强基础研究和应用技术研究，如加强森林生态系统的研究、抓好良种壮苗和树种结构调整、研究高新技术改造传统的木材加工等。 　　3.注重林业的科技投入。应把林业生态建设资金列入预算，加大林业生态建设的投入，确保足额到位。同时，要有效利用市场机制，广开融资渠道，积极吸引社会资金投资林业建设，不断改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途。 　　4.健全生态补偿机制。这是保护和建设生态公益林的一项根本措施。应根据“建立森林生态效益补偿基金”的有关规定和“谁开发谁保护，谁受益谁补偿的原则”，及国务院《关于进一步加强造林绿化工作的通知》指出：“要改革造林绿化资金投入机制，逐步实行征收生态效益补偿费制度”，加快建立森林生态效益的补偿机制，多渠道（如国家渠道补偿、社会渠道补偿、市场渠道补偿等）筹集生态公益林补偿资金，用于生态林业的保护、建设以及对生态公益林所有者的补偿。在征收林业补偿费时，原则是应将其中的大部分上缴国家林业局作为中央级林业基金，由国家林业局统筹安排使用，剩余部分可纳入地方林业基金分级管理和使用。其他地方征收的森林生态和社会效益补偿费，大部分应反馈给提供森林生态和社会服务的经营单位