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浅述如何改进司法统计工作 　　摘 要：司法统计作为法院改革的重要一环，不仅有利于全面反映法院工作的真实情况，借以更好决策，而且将法院的审判工作纳入数字化的监督体系，有助于进一步实现司法的公正、高效。司法统计工作的全面开展及落实需建立一个科学、高效的司法统计体系，即不仅需要具备先进的统计设备，还需要具备优秀的管理机制、合理的统计指标、良好的实时跟踪体系、及时的监督反馈机制，等等。 　　关键词：改进；司法统计；工作 　　中图分类号：D926 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2011）06-107-02 　　统计是指通过各种科学方法，搜集、整理、分析、研究和提供统计资料，用数字反映各种现象的状态和状况，为掌握国家政权的统治阶级认识社会和管理国家服务。 　　司法统计是司法统计工作和司法统计科学的总称[1]。人民法院的司法统计工作，指的是按照统计设计的要求，对法院的各项工作，主要是法院的审判活动所产生和形成的各种数据，以及与之相联系的其他社会现象的数量方面，进行记录、搜集、整理、分析、提供、保存等活动过程的总称[2]。司法统计工作是法院管理工作中的重要环节，是法院提高管理质量的重要根据，也是对法院进行监督的重要依据。司法统计，对于实时把握法院工作情况从而做出决策最终全面提升法院审判工作的质量及社会效果，具有重要的作用。 　　一、司法统计工作的现状及存在的问题 　　随着司法工作的改革、统计技术的完善，司法统计工作获得了长足的发展。自2002年最高人民法院在全国实行审判流程管理与司法统计网络化操作以来，许多法院实现了司法统计工作的信息化，较大程度上克服了手工报表容易出现的错、漏填数据、统计不完整等弊端。然而，司法统计工作中仍存在不少难题，需要法院系统在实践中继续探索、不断完善。 　　（一）统计指标不尽合理 　　各级法院实施的统计指标一般均包括上诉率、上诉发改率、法定审限内结案率、调撤率、一审案件陪审率、执行到位率、人均结案率等。这些指标在一定程度上反映了法院审判工作的质量及社会效果，同时也是评价法院及审判人员工作的重要指标，具有重要意义。然而，其中某些指标设置不尽合理，一定程度上影响了法院工作的进行。如计算一审民事案件调撤率时，分母中包括了因一方当事人下落不明而缺席判决的案件。由于此类案件一方当事人下落不明，使调解工作在实际上无法开展，最终只能做出缺席判决。这种不能调解的案件与调解未成功的案件有着本质上的区别，不能真实反映调撤情况。 　　（二）统计口径不一 　　近年来，上级法院一直致力于统一各级法院的司法统计标准，并定期召开司法统计培训，着力提高司法统计人员的统计技能。然而，实际操作中，仍存在统计口径不一的情况。一是统计数据期间不一。司法统计以上月21日至本月20日为统计数据期间，然而，因各庭室需统计数据后制成报表并报送本院的司法统计主管部门，主管部门再汇总数据并上报上级法院，这一过程需时较久，所以，一般情况下，各庭室会提前进行数据统计，导致统计月并未以上月21日至本月20日为计算。二是统计数据口径不一。有些法院出于误解或者考核考虑，采取了不统一的统计数据，如在上诉案件改判率的计算中，由于“瑕疵”概念只解释为新证据及自由裁量权，而对界定的权威部门也尚未确立，同时，由于主观认知的不同，对“瑕疵”标准的把握也很难统一，从而导致统计数据口径不一。 　　（三）统计软件有待完善 　　自审判流程管理与司法统计网络化操作在全国范围内实现以来，许多法院实现了司法统计工作的信息化，充分利用统计软件的优势有效克服手工报表的弊端。但是，统计软件自身存在一些不足，一定程度上造成了司法统计工作的繁琐及错误。一是数据未能及时反映真实情况。如有些案件已于统计月内生效，但由于承办法官出差或者疏忽等原因导致未及时点击结案，但已在信息系统内填写了生效日期，在这种情况下，统计软件未能自动将上述案件纳入本统计月的统计范围内，导致数据未能真实反映统计月内的结案情况，也影响到下一统计月的司法统计工作。二是案由划分有待完善。在民事案件中，案由分类有交叉、更新不及时等情况导致了司法统计错误，如，部分法院的系统内仍存在非法同居关系等已经不再适用的案由，又如，同一案件存在多个争议的实体法律关系，案由的确定也未统一。三是统计方法不尽先进。虽然许多法院实现了司法统计工作的信息化，较大程度上克服了手工报表容易出现的错、漏填数据、统计不完整等弊端，但是，由于尚未实现司法统计工作的全面信息化，部分数据并不能自动生成，导致这些数据仍需要手工统计，加大了统计人员的工作量，同时，部分法院仅仅追求司法统计指标达标，未主动进行司法统计数据的预测及分析，也使司法统计的作用大打折扣。四是统计人员能力尚待提高。目前，许多法院尚未建立专门的司法统计部门，也缺乏专门进行司法统计工作