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浅述如何改进提高行政管理效能 　　摘要：文章以行政管理现状为切入点，强调了行政管理的重要性和行政管理的作用，深刻分析了存在的不足，对提高行政管理现状浅析了改进的设想和对策。 　　关键词：行政管理；基层单位；社会监督 　　中图分类号：C922 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0064-02 　　一、目前行政管理做法及初步成效 　　近些年来，基层单位行政管理工作在制定制度，加强管理、提高效能等方面做了大量有益的工作，也取得了初步的 　　成效。 　　一是高度重视意见、建议，不断改进、提高行政管理公开工作。聘请了社会行风监督员，并定期召开征求意见会议，广泛接受社会的监督。 　　二是深化执法职责分解，完善执法考核机制。将法律、法规、规章赋予的法定职责层层分解落实到执法机构、执法人员，解决执法机关及执法人员应该“干什么”以及“如何干”的问题。 　　三是建立健全规章制度，规范行政执法行为。依照“处罚和教育相结合”的原则，严格依法行政。健全执法投诉制度，完善执法申诉机制。设置意见箱、公布投诉电话、推行公示制度、健全行政执法过错责任追究制度。 　　四是建立健全“四项机制”，即内控机制、问责机制、查纠机制、监督机制。有力的推动行政管理科学化制度化规范化发展。 　　二、目前行政管理存在的问题 　　当然，在行政管理中，由于这样那样的原因，难免会出现这样那样的问题，对于推动行政管理的科学化进程有一定的负面影响，需要我们认真面对。 　　（一）由于受传统观念影响，行政管理人浮于事现象严重 　　工作人员多，领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。容易助长官僚主义，上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通；形成了多头领导，搞得下属不知听谁的好，严重影响了行政管理的顺利进行。 　　（二）由于责任分工不明确，行政管理程序冗长普遍 　　少数领导片面强调政策性，对于职权范围内的事，该拍板的不拍板，都要通过“集体领导”、“民主评议”，以致经常错过时机，贻误工作。一旦出现一些失误，即以集体名义承担，这不仅是怕负责任的表现，而且是行政部门工作低能、低效率的重要根源。 　　（三）由于主观能动性不足，行政管理批文易产生一拖再拖 　　造成这种现象的因素很多，有的是对业务不太熟悉，不易指导；有的是因情况不明，难于批办；有的是意见不一，无人裁决；有的是不偏不倚，画圈了事；有的是互不见面，打笔墨官司；有的是碰到问题等等再说；造成行政管理批文一拖 　　再拖。 　　三、行政管理存在问题的原因探析 　　行政管理过程中存在的诸多现象，应引起我们的高度重视，深刻剖析其中的原因，主要有以下四个： 　　（一）受社会阶段特别是旧观念的束缚 　　因循守旧、小农思想根深蒂固，小生产观念、私有观念严重，这些反映在行政部门中造成的弊端，就是官僚主义。这种历史方面造成的危害，对加强行政管理、提高行政管理效率仍会造成障碍。 　　（二）受传统大锅饭，铁饭碗，养成了工作慢节奏习惯 　　习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，满足于按部就班，在思想上没有紧迫的时间观念。国外有这样一段描述“现代社会，工作效率一日高似一日，生活步伐一日快似一日……，人们行走匆匆，仿佛后面有追兵”。 　　（三）受行政管理惯例经验影响，行政管理理论研究工作研究不够 　　长期以来行政管理学常常是凭“老经验”决策，凭“想当然”办事，较多的是以人设事，以事磨人，以长官意志代替有关政策。 　　（四）受机构设置影响，行政法律制度不够健全 　　行政法律制度不健全，有些行政法规虽然有，但没有好好执行。机构多，环节多，办起事来层次多、头绪乱，你中有我，我中有你的状况依然如故，互相扯皮，争功诿过等弊病也未能从根本上得到改变。 　　四、进一步改进行政管理的设想与对策 　　对于如何改进行政管理，提高效能，有以下设想与对策。 　　（一）进一步更新行政管理观念 　　1.树立全局观念。从私有观念，本位主义和旧的习惯势力中解脱出来，自觉地服从大局需要，减少推诿扯皮，提高工作效率。 　　2.“两个尊重”的人才观。在选才、用才上有新的观念，把干部选得准、用得当。提高积极性、主动性，工作起来才会有高效率。 　　3.树立时间观念。必须把时间作为行政管理的坐标，处处珍惜时间，事事讲究实效。善于利用时间，做为衡量行政干部聪明才智的重要标志。 　　（二）进一步合理改革行政管理机构 　　1.要根据经济体制改革的要求，全盘考虑行政管理机构的总体布局，对机构设置作彻底根本性的变革，一切从实际出发，一切从科学出发。 　　2.机构的设置和精简，要有科学化的要求，要有法律观念，逐步将行政管理学的研究成果化为编制立法的实政，并上升到理性思维来认识，以