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浅述如何解决消防大队警力不足 　　摘要:改革开放以来,消防工作得到了前所未有的繁荣和发展。但同时基层消防大队警力不足严重制约着当前消防工作的顺利开展,文章对消防大队警力不足的原因进行了分析,提出了合理配置警力、保持警力的有序流动、有效借用民力、向科技要警力等相应的解决方法,希望通过针对性地采取措施,有效缓解目前警力不足的现状。 　　关键词:消防大队;警力编制;民力;合理配置警力 　　中图分类号:TU998 　　文献标识码:A 　　文章编号:1009-2374(2009)19-0188-02 　　 　　为了适应国家经济建设的需要,消防部队的体制发展发生了两次较大的改变,但两次较大改变都基本上保持原有的人员编制不变,而近十年国民经济的高速发展,各种所有制企业大量涌现,不少新的工艺、材料投入使用,加之消防执法的要求不断提高,消防工作的任务目趋繁重,基层消防大队警力不足的情况尤其严重。 　　 　　一、消防大队警力不足的原因 　　 　　(一)大队任务量成倍增长,与警力增长不相适应 　　消防大队警力增加跟不上形势发展和任务需要,这一问题在成都市的六城区大队尤为突出。以金牛大队近三年的工作为例,2006年大队共检查单位573家,发出《责令限期整改通知书》205份,下发《复查意见书》151份;2007年大队共检查单位653家,发出《责令限期整改通知书》309份,下发《复查意见书》300份;2008年大队共检查单位791家,下发《责令限期改正通知书》437份,下发《复查意见书》411份,由此可见,任务增加了,人员不增加,这是导致警力不足的根本原因。 　　 　　(二)人们法制观念提高,执法要求越来越规范 　　十年以前,由于人们对消防知识的缺乏,导致消防执法带有一定的神秘色彩,一说到消防的问题,群众往往都说这些我不懂,既然他们不懂,那当然是消防执法人员说了就算数。而近年来,随着群众公众意识的提高,仅以2008年为例,金牛大队全年共处理各种群众投诉370余起,几乎每天要处理一起投诉案件。随着法律法规的不断健全完善,消防大队执法办案的程序更加复杂,要求更加严格。与此同时,为规范执法行为,减少行政诉讼、复议,大队内部的审核、流转程序也在不断增加,干警实际办案所需时间比过去更长了。工作要求高了,人员未增加,这是导致警力不足的直接原因。 　　 　　(三)干警科技能力较低,不适应现代消防要求 　　目前,针对大多数单位的消防检查任务仅仅停留在消防通道上,只要能够保证足够的安全出口就行了,而深层次的消防隐患却不能发现,部分干警甚至不知道自动消防设施的工作原理,对自动消防设施的各项性能参数不熟悉,在检查中往往不愿试、不敢试。与此同时,一些干警使用现代化工具、现代化办案手段的能力较低,部分年龄较大或文化程度偏低的干警不能熟练掌握新的办案程序,不能有效的利用计算机,直接影响了工作效率。 　　 　　(四)警力资源内部配置不够科学 　　以金牛大队为例,现编制为8人,其中领导3人,干警5人,其中一名干警兼大队内勤,领导数量几乎为大队的一半,此种警力配置,导致基层大队无法真正实现警力下沉。其次,受公安消防部队体制的影响,大队作为最基层的执法单位,受当地政府、支队、公安分局的三重领导,在执法中往往不能真正的放开手脚。除此之外,各种非执法活动也牵涉了基层干警不少的工作精力。由于信息警务的需要,办案信息的输入也在客观上增加了干警的工作量。各类检查、执法至少要有两名干警参加,军车必须由军人驾驶等,这也对警力提出了更多要求。同时,应对各种考核、填写各种报表也占用了基层干警不少的工作时间,有人戏言,基层的消防干警除了监督检查、工程审核验收、开业前检查、执法办案四种能力外,还需增加一项“应对考核的能力”。 　　 　　二、解决警力不足的方法 　　 　　(一)合理配置警力 　　警力优化配置与警力资源开发是警力问题的两个有机组成部分,两者缺一不可。警力是一个部队战斗力的起码体现。当前消防部队面临繁重的防火工作和艰巨的灭火工作,在装备并不精良,办公条件落后的情况下更需要人这一最活跃最积极的要素。所谓警力应当包括三方面的含义:一是指干警个体内部的德、识、才、学、体等基本要素的数量和比例;二是指大队内部各类人才的数量和比例;三是各种数量和比例之间的组合方式。根据多年的基层大队工作经历,本人认为,大队警力配置最为合理的应为1～2名大队领导,负责大队的协调工作并领导这一“团队”,干警的配置应为一名通晓财务知识的内勤人员、一名熟知法律法规的法核员、1～2名熟知土木工程和各种防火规范的业务能手、1名火灾调查经验丰富的干警、1名文秘人员、1名计算机运用和信息化管理人员。当然,这种警力配置不是一成不变的。大队可以通过对干警的德、识、才、学、体等培养,使大队内部的