纺织高校编外用工的SWT模型分析及对策.docVIP

纺织高校编外用工的SWOT模型分析及对策 随着国家人事改革的进一步深入，纺织 高校编外用工保证了高校教学科研的顺利开展，本文 通过SWOT分析模型对纺织高校编外用工的优势劣势 进行剖析，就如何在新形势下加强编外用工的科学管 理，提出了新的见解，希望通过此办法，理顺高校编 外用工模式，促进高校稳定和谐发展。 关键词：纺织高校编外用工SWOT分析模型 随着经济社会的发展，高等院校在国家的人事政 策指引下进行了一系列的改革，纺织高校是纺织理论 和实践创新的至高地，担负着促进纺织技术进步和高 层次纺织技术人才培养的重任，亦应时而动，采用了 多元化的用工模式。实践证明，多种用工形式在高校 的引入，优化了高校资源配置，在很大程度上促进了 高校的教学和管理水平的提高。一、纺织高校编外用 工的政策背景及现状 1.政策背景 1995年，人事部明确提出要建立和推行人事代理 制度。人事代理的产生标志着高校毕业生由国家统一 分配的政策己经结束。2000年以来，中组部、人事部、 教育部三部门联合下发了《关于深化高等学校人事改 革的若干意见》，人才派遣制度迎合了高校非教师岗位 的人员需求，普遍被高校所采用。 2.纺织高校扩招的需要 1999年，我国有纺织类和具有纺织特色的普通高 校23所，纺织高校大规模招生朝着综合类院校发展， 迅速增长的学生数量让高校不堪重负，高校师生比例 失调，各尚位需补充大量人员，但是高校编制数难以 满足用人需求，为缓解眼下的人员缺口，高校为了补 充教师和各岗位人才，采用了人事代理等编外用工方 式。二、纺织高校编外用工的SWOT模型分析 SWOT分析模型(SWOT Analysis model)是美国旧 金山大学的管理学教授韦里克(HWEIHRICH)在20 世纪80年代提出来的，由于具有清晰、简明、具体的 特征，被广泛用于管理学的各个领域，该模型抓住了 能影响战略的四大因素：优势(Strength)、劣势 (Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)， S和W主要是针对内部条件分析，而0和T则针对外 部环境分析。 1?编外用工的优势因素(Strength) 摆脱了编制束缚。高校的核定编制数一直是 各用工部门的“紧箍咒”，编制数一般都比较紧缺。在 信息化网络时代，任何一门学科的发展动态，世人都 有目共睹，有发展潜力的方向，更是分秒必争。为了 能在“百舸争流”中独占鳌头，要积极地根据需要， 解决编制紧缺的用人困难问题，“不求拥有，只求可 用” 编外用工在高校中应运而生。 降低用工成本和风险。纺织类的院校承担着 国家重大的纺织类科研项目，这些项目的开展需要走 在前沿，了解并能引导学科方向高层次的人才，也需 要配合高层次人才的实际操作人员;由于科研项目的 时间周期也难统一划定，随着项目的结束或者某一阶 段告以段落，具体操作人员可能就无用武之地，派遣 人员的劳动合同就可以及时终止，这样大大节约了高 校的用人成本，降低了用人风险。 2.编外用工的劣势因素(Weakness) 纺织高校管理模式落后。纺织服装产业是传 统的支柱产业，纺织高校大都有一定的办学历史，且 沿用事业单位的组织体系，自主创新能力和先进技术 利用率偏低，对市场环境变化的灵敏度和适应性差， 创新能力不足，人事管理和人事改革也比市场节奏慢， 不能在政策上与时俱进。 发展资金不足。随着纺织业在国民生产中的 地位逐步下降，纺织业整体萎缩，导致纺织高校和纺 织学科发展的动力不足，要在高校竞争中脱颖而出， 不仅要保持纺织的优势和特色，更要相关学科快速发 展壮大，这都需要大量的资金投入。在这种状况下， 纺织高校大都力不从心，提供在编教职工具有竞争力 的薪资已经是为其所难，编外员工待遇提高更是鞭长 莫及。在人力资源高度社会化的今天，编外员工的整 体素质和文化水平偏低，不能完全胜任工作需求。 编外员工个人成长受限。由于高校编制外用 工流动性大，因此，单位在用人策略上，对编外人员 基本上重使用，轻培养，有的甚至不培养。造成了编 外人员“沉默的大多数”，知识老化，思想守旧，技能 落后，跟不上发展的步伐，久而久之，对其个人发展 造成了不良影响。 3.编外用工的机遇(Opportunity) 有利的政策法律环境。纺织高校作为事业单 位，其与编外用工之间成立的是普通劳动关系，完全 适用《劳动合同法》，这就为高校编外用工管理提供了 法律依据。 《劳务派遣暂行规定》的颁布实施。编外员 工在高校存在的十余年时间也反映出了各种问题。政 协委员王晓龙指出：明确界定派遣制用工条件款限定 的“临时性” “辅助性” “替代性”岗位。 派遣公司日益规范。随着《劳动合同法》的 进一步实施和劳动者维权意识的增强，派遣公司的用 工管理逐渐走向规法化和法制化，为高校和编外员工 双方都提供了强有力