浅述构建我国刑事被害人救助制度.docVIP

浅述构建我国刑事被害人救助制度 　　摘要：近年来，刑事被害人权益保护问题在我国引起广泛关注。所谓刑事被害人国家救助制度，是指因犯罪遭受损失的被害人，在其不能从加害人处或通过其他途径得到补偿时，由国家依照一定的条件和程序给予被害人补偿的制度。迄今为止，世界上已有美国、德国、日本、法国等十多个国家建立了刑事被害人救助制度。我国于2004年也逐步建立了刑事被害人救助机制。然而，由于并未明确被害人的救助范围和救助条件等内容，我国的刑事被害人救助制度并不健全。从构建刑事被害人救助制度的社会必要性和可行性着手，进而分析如何在我国构建刑事被害人救助制度。 　　关键词：刑事被害人救助；宽严相济；被害人权益保护 　　中图分类号：D924文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）22-0112-02 　　 　　刑事被害人国家救助制度起源于公元前1700年汉漠拉比法典中的刑事被害人国家补偿制度，刑事被害人国家救助在历史上曾有零星的立法和实践，但该制度的大规模建设发生在20世纪中叶以后。1963年10月25日，新西兰率先颁布了世界上第一部《犯罪补偿法》，此后，欧美各主要国家和亚洲一些国家和地区都相继建立了刑事被害人国家补偿制度。 　　在我国，例如马加爵、杨树明、邱兴华等案件，被害人被侵犯健康乃至生命权益，却不能获得民事赔偿。由于无法补偿被害人的精神和经济损失，会导致一系列不良反应，不利于实现我们惩罚犯罪的最终目的。因此，缺乏刑事被害人救助制度引发了理论界和实务界对现行法律制度的深刻反思，构建刑事被害人制度引起社会共识，呼之欲出。 　　一、建立刑事被害人救助制度的必要性 　　构建刑事被害人国家救助制度，符合我国当前发展环境，是构建和谐社会的重要环节。构建刑事被害人救助制度，不仅可以维护社会稳定，还可以充分保障人权，落实有中国特色的刑事司法政策。因此，在我国建立刑事被害人救助制度，具有其必要性。 　　（一）建立刑事被害人救助制度，是构建和谐社会的需要 　　当前，我国正在努力建设社会主义和谐社会。和谐社会是指妥善协调社会各方面利益，妥善处理社会各种矛盾，实现社会公平正义。妥善处理犯罪人与被害人之间利益冲突，这是建设和谐社会中最重要的一环。据有关资料显示，近10年来，我国每年刑事犯罪案件都在200万件以上，相当一部分没有告破。同时也就会有相当一部分受害人得不到赔偿。 　　被害人在遭受犯罪行为侵害后，十分重视自己的财产以及损失可否得到弥补。而当其得不到赔偿，并且因为遇到犯罪侵害导致自己生活困窘时，一方面，通常会通过信访途径寻求政府救济，导致信访量加大；另一方面，极易对犯罪嫌疑人家属乃至社会产生怨恨或报复念头，派生新的犯罪。只有建立刑事被害人救助制度，才可以从一定程度上平复受害人的心理，控制犯罪、实现公平正义、维护社会和谐稳定。 　　（二）建立刑事被害人救助制度，是保障人权的需要 　　对被害人的权利保护是人权保障的重要组成部分。犯罪案件发生之后，被害人的生命、健康、财产等基本权利受到侵害，尤其在一些恶性犯罪中，被害人可能会从社会生活中的正常人转变为需要国家给予保护的弱势群体。因此，在被害人利益无法得到恢复，甚至可能生活陷入困境的情况下，由国家进行补偿，才可能真正实现对刑事被害人人权的保护。 　　（三）建立刑事被害人救助制度，是实行“宽严相济”刑事司法改革的重要条件 　　“宽严相济”的刑事司法政策是社会发展的产物，更是社会主义初级阶段司法实践的必然选择。在司法实务中，法院在对罪犯量刑时势必会对法定情节、酌定情节乃至被害人的受害程度等通盘考量，而一些被害人因罪犯给其带来的种种伤害而得不到赔偿，往往寄希望于对犯罪人重判来告慰身心。对法院的判决达不到被害人的心理预期，就会产生新的社会问题。因此，建立刑事被害人救助制度，不仅能够在一定程度上挽回或减少被害人物质损失，而且还可以安抚被害人精神上的创伤，提高对轻、缓刑的社会适用度和民众接受度，为适用“宽严相济”奠定一定的人文基础和社会基础。 　　二、建立刑事被害人救助制度的可行性 　　刑事被害人救助制度已经在世界很多国家应用，这充分证明了它是一项保护被害人权益的有效措施。对我国而言，经历了改革开放30余年的巨大变革，已经具备建立该制度的客观条件。 　　（一）建立刑事被害人救助制度的物质基础 　　改革开放以来，我国经济增长的速度很快，GDP增长已超过日本，位居世界第二。随着国家可调配财力的增加，应当逐步加大对公共性建设和社会保障性功能的投入，让人民共享经济发展的成果。在基本的公共服务和医疗、社会保障体系中，也应当包括刑事被害人救助在内的司法补偿制度。从这一层面上来讲，我国已经具备建立刑事被害人救助制度的物质基础。 　　（二）建立刑事被害人救助制度的实践基础 　　虽然我国目