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- 2018-11-23 发布于福建
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浅述我国企业家管理机制
浅述我国企业家管理机制
摘要:企业是创造社会财富的经济组织,在市场经济条件下,决定企业兴衰存亡的关键因素之一是企业家,其运行机制还存在着很多不足,对企业家的成长和作用的发挥造成一定的制约和阻碍。
关键词:企业家 市场经济 运行机制 公司法
中图分类号:F272 文献标识码:A
随着我国改革开放的不断深入和经济建设的快速发展,一个职业化的企业家队伍正在形成,企业是创造社会财富的经济组织。在市场经济条件下,决定企业兴衰存亡的因素很多,而且可能各不相同,但是它们都有一个共同的关键因素,这就是在很大程度上企业家决定着它的命运,但由于我国国有企业管理体制改革还没有完全到位,现行企业家运行机制还存在着很多不足,这对企业家的成长和作用的发挥造成一定的制约和阻碍作用,其主要表现为以下四个方面:
一、企业家的选聘机制尚不完善
所谓企业家是以经营企业为职业,通过利用自身人力资本,对企业生产性活动和交易性活动进行判断性决策、综合协调与创新性活动并承担风险,最大限度的降低成本和交易成本,实现企业长远发展与自身最大利益有效结合的人,选聘企业经营者应该由企业出资人做出决定,也就是应该由代表出资人利益的董事会做出决定。由于我国的国有企业出资人是国家,国有企业的总经理是由政府主管部门负责选聘或任命,这种选聘国有总经理的管理体制,不利于对优秀企业家队伍的培育和造就。
(一)政府主管部门负责选聘或任命国有企业总经理,不利于培育和造就高素质的企业家队伍。
经营企业是一项高度专业化的职能,由于政府主管部门不直接负责企业的生产经营管理,对企业生产经营管理缺乏专门的实践经验和理论知识。受此局限,在选聘或任命总经理时,容易出现偏差和失误,从而导致企业家队伍素质的参差不齐,这也是目前一些国有企业经营失败的问题所在。
在西方工业化国家,企业选聘总经理是由企业董事会负责,而董事会成员都为企业的直接出资人,也都是经营企业的专业人才,具有选聘总经理的专业经验和能力素质。
(二)政府主管部门负责选聘或任命国有企业总经理,不利于选聘到最优秀和最适合的企业经营人才。
政府主管部门选聘或任命总经理的范围,不是面向社会公开招聘,通常只是局限在国有企业内部和政府官员这一相对狭小的范围之内。由于受人才选聘范围的局限,往往很难选聘到最优秀和最适合的人才出任国有企业的总经理,从而导致企业经营出现失误和偏差,甚至使企业陷入困境。
在西方工业化国家,企业选聘总经理主要是面向整个社会公开进行选聘。由于选聘范围广阔,非常容易选聘到最优秀和最适合的企业家人才出任总经理。
(三)政府主管部门负责选聘或任命国有企业总经理,不利于企业经营优秀人才的脱颖而出。
政府主管部门选聘总经理,通常采取的单向选择模式,即由政府主管部门按照规定程序进行挑选,企业家只能是被动接受,而不能主动应聘。这种单向选拔国有企业总经理的模式,不仅使一些有才华有业绩有经验的企业经营人才丧失了脱颖而出的机会,同时也对培育和造就一支优秀的企业家队伍带来不利影响,甚至存在一些被选聘者不愿意出任某一企业总经理,而受“组织原则”的驱动而被迫接受任命,这种被动出任的总经理,因为缺乏主动精神,很难确保其在经营企业上成功。
在西方工业化国家,企业选聘总经理实行的是双向选择模式,即企业面向社会公开选聘企业总经理,企业家面向企业自主选择企业,只要双方达到一致,即可“成交”。双向选择模式,能够有效促进优秀企业家的脱颖而出。
二、企业家的责任机制尚不完善
健全和完善企业家运行的责任机制,既是促进企业家提高自身素质和提升经营业绩的重要保证,也是促进企业家队伍健康成长的重要基础。目前我国国有企业由于法人治理结构不健全,政府对国有企业的管理体制尚不完善,导致企业家运行的责任机制还没有真正建立起来。
(一)国有企业总经理的负责对象比较模糊。
按照我国《公司法》规定,总经理对董事会负责,但由于目前我国国有企业在总经理的聘任方面,虽然形式上可能履行了董事会聘任的程序,而实际上国有企业的总经理完全是由政府主管部门直接选聘或任命的,并不是由企业董事会直接聘任的。按照“谁任命,对谁负责”的一般规律,企业总经理通常只是对政府主管部门而不是对企业董事会负责。
在西方工业化国家,由于企业总经理是由企业董事会直接聘任的,不论是在法律规范上,还是在聘任决定权上,总经理的负责对象都非常明确,就是对董事会负责,不存在其它因素,也不存在误导总经理履行职务行为的问题。
(二)国有企业总经理的职权行使难以到位。
虽然我国《公司法》对总经理的职权有明确规定,但国有企业的总经理在行使职权方面却很难真正到位。究其根本原因,就在于国有企业法人治理结构的缺陷,由于国有企业的董
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