浅述村镇建设工程质量安全管理.docVIP

浅述村镇建设工程质量安全管理 　　摘要：随着社会经济的快速发展，我国城镇化的全面快速推进，村镇建设工程各项事业也在快速发展。村镇建设工程大体可分为两类，即村镇基础设施建设和村镇住宅建设。不管是基础设施建设，还是人民群众建造房子，建设工程质量安全管理是村镇建设核心,是永恒的主题。建设工程质量的优劣，直接关系到社会经济的发展及人民生命与财产的安全。因此，抓好建设工程质量管理，是一个直接关系到村镇建设与社会安定繁荣重要问题。 　　关键词：村镇建设；安全管理 　　一、村镇建设工程质量管理中存在的主要问题及其原因 　　１、村镇建设管理体制不完善。当前村镇建设管理体制还不完善，突出表现在制度建设不完善，特别对于村镇建设的人民群众住宅管理制度欠缺，在如何推进村镇建设的公共事业方面缺少科学规范的手段，从而使村镇建设呈现出无序发展态势。村镇建设事关新农村建设成效，具有非常重要的意义。随着人们对村镇建设重要性认识的增加，其建设要求也与日俱增，自然其管理内容也日益丰富。要做好村镇建设管理，必须建立一个完善的管理体制，从科学规划，到开展建设工作规范体制，再到工作成绩的考核机制，都是村镇建设管理的重要方面。不仅如此，村镇建设管理还要强调如何在现有条件下集中力量办大事，建立行之有效的村镇建设标准与规范，继而为村镇建设树立标杆，提高村镇建设效率。村镇建设管理方面缺少操作性强的法律、法规和政策，在很大程度上影响了城乡建设的协调发展。我国的村镇规划建设实行以乡镇为主、县市为辅的管理机制，县市把主要精力用在城市建设上，对分散的村镇建设无力顾及。乡镇虽然设立了规划建设管理机构，但力量不足，专业化不强，相对于量大面广、任务艰巨的村镇规划建设管理来说，十分不适应。由于人员、监管、运行成本等因素限制，工程质量安全管理没有专业人员来抓，缺乏对村镇工程质量安全的指导服务和依法行政监管，管理工作处于弱势、散乱状态。 　　2、村镇建设工程强调速度，忽略程序 　　建设工程一般分为四个阶段进行：决策、设计、施工、竣工验收。简单地讲就是工程建设必须先立项、审批，再施工。然而，许多村镇中大多数建设工程项目并未按照国家规定的基本建设程序进行。建设工程项目不经立项、不规划、不勘察、不质监、不验收，就投入使用。这种违背工程建设程序和法规的现象，一方面使建设工程质量得不到保障，另一方面对村镇的整体规划布局也造成了不同程度的影响和破坏。 　　从建设程序与效果来审示与评价，我们不难发现，村镇在建设过程中资金的严重短缺和决策层、管理者素质滞后，是造成村镇建设工程质量低下的重要原因。由于小城镇建设过程中资金水平与财力均十分有限，而某些决策者和管理者又着眼于行政责任，更多地热衷于对政绩的追求，因此就滋长了急于求成、急功近利、只顾眼前、忽视长远的短期行为。加之工程建设专业人员数量少、素质低，主管部门管理不严，市场机制不健全等因素，致使村镇建设工程领域出现了过分强调建设速度而忽略建设工程质量的不规范现象，一些建设单位在未办理任何手续或手续不全的情况下便强行施工，不仅严重危害我国村镇的健康发展，还阻碍着农村的改革与发展。因此，村镇建设工程施工的程序化、规范化，是我国小城镇建设及农村城镇化过程中一个亟待解决的重要问题。 　　3、村镇建设工程中经营和使用伪劣建筑材料现象较为普遍 　　当前，在很多村镇建设工程中，由于项目法人责任制、工程招投标和工程监理制没有真正实施到位，致使在村镇工程建设尤其是在一些地方的基础设施建设中出现了普遍经营和使用伪劣建筑材料的现象，一些所谓的“豆腐渣”工程也应运而生。这不仅造成国家财力、物力和人力的极大损失和浪费，也破坏了村镇建设的整体形象。因此，强化村镇工程建设中的打假意识、质量第一意识，规范建材市场的运营和管理，也是当前提高村镇建设工程质量亟待解决的重要问题。 　　4、村镇建设工程施工队伍专业水平低 　　目前，特别是当前村镇建筑工匠从业资格已经取消，没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代，造成对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业、培训等情况失去控制。活跃在我国村镇建设工程中的施工人员，主要是由外来人口及当地农村剩余劳动力所组成的建筑施工队伍，其特点为进度快，造价低。村镇中集体的个体的建筑队伍，差不多均为一二个工头临时组织的一定数量的民工，在不经任何正规培训，且对施工规范与要求知之甚少的情况下开工，由于操作技术、施工组织管理水平低，施工安全质量保证体系欠缺，且大多数无资质施工，或超级承包、层层转包，导致施工中粗制滥造、偷工减料现象时有发生，违反操作规程的现象极为普遍，造成不少村镇建设工程的质量隐患，严重地影响了村镇建设工程的质量。 　　5、建设主体法律意识淡薄。 　　当前村镇建设普遍存在无勘察抗震设计、无图纸审查，无资质施工，建筑材料质量低劣，该监理的工程