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浅述我国中小城市建设发展 　　【摘 要】 改革开放以来，我国城市化得到了迅速的发展，但是还存在一系列问题。要解决这些日益凸现的矛盾，必须加快中小城市建设。大批建设中小城市我国已经具备了可能性，应该在城市规划、提升中小城市功能、统筹兼顾城乡关系方面发挥政府职能，加快我国城市化进程。 　　【关键词】 城市化 加快中小城市建设 可能性 政府职能 　　Abstract ： The paper mainly discusses the construction and development of our small and medium-sized cities. 　　目前，我国已经进入了必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段。这是一个非常重要的时期。针对国民经济结构中存在的突出问题，必须把坚持经济结构调整作为主线，对国民经济结构进行全方位的战略性调整，《“十五”计划纲要》也指出把实施城市化的战略列入了国民经济长期发展计划，并摆在了重要的位置上。这是有着很强的针对性和重大的现实意义的。 　　1.我国城市化存在的问题 　　1.1城乡生产力水平不高，教育科技不发达，人口素质偏低。 　　1.2城市化水平不高，与国外有很大差距。 　　1.3城市布局和规模不合理。 　　1.4城市化道路不畅。 　　1.5城市化质量较低。 　　因此，必须适应知识经济的发展，彻底改变我国传统的城市化发展战略，实施新的城市化发展战略，走科教兴市之路、大中小城市协调发展之路、城乡可持续发展之路，科学调整行政区划，充分发挥宏观调控和市场机制的作用，加快农村人口的城市化步伐等 　　城市是中国经济发展的“火车头”，是区域经济的增长极，城市化战略无疑是我国21世纪的大战略，关键是如何推动这个大战略。考虑到中国当前的实际条件，在中国城市化过程中，只能选择由易入难、从低到高逐步发展的步骤，以中小城市作为我国迅速推动城市化的起点。 　　2.中小城市建设的可能性分析 　　2.1生产力方面 　　中国幅员辽阔，生产力总体不够发达，建立大批高层次的城市不切实际，而规模不大，发展介于大城市和乡村之间的中小城市是符合我国现阶段国情的。主要表现在： 　　2.1.1中小城市规模不大，其发展所需的物力、财力相对较少，比较容易筹措。 　　2.1.2它们一般是建立在周围已经有一定规模的非农业产业、基础设比较完善，生活环境较好，只需略加组合，就能迅速发挥聚集效应的地方。 　　2.1.3中小城市的空间分布和内部分布要求比较低。 　　2.1.4从劳动力素质方面看，中小城市正是劳动密集型产业的聚集地。 　　2.1.5我国经过行政区域划分的调整，形成大量地区作为进一步发展成中小城市的后备力量。 　　2.5物质基础方面 　　我国不仅在生产力方面有能力建设一批新兴的高质量中小城市，并且我们有强大的物质基础作为保障。 　　2.5.1农业的发展为中小城市建设提供了条件。 　　2.5.2我国工业产值高速增长，可以为中小城市的建设提供所需的工业制成品。 　　2.5.3第三产业的发展为中小城市的建设提供良好的服务保障。 　　2.3制度保障方面 　　政府的各项政策为中小城市建设提供了必要的制度保障。1980年，国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》，制定出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展中小城市”的方针。此后，城市化的进程在行政力量的推动下有所发展。1990年开始实施《城市规划法》，提出了“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针”。2008年开始实施《中华人民共和国城乡规划法》，为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 　　3.具体政策措施 　　3.1要合理规划中小城市建设，做好城市建设第一步 　　3.1.1中小城市选址 　　要兴建一批中小城市，第一个要解决的问题是其选址问题。由于各个地区的自身属性和需求千差万别，因而发展成城市的潜力就会有差别。以下几种可以优先发展： 　　（1）经济型的城市。是指该地区已经聚集了大量的非农业产业或有一两种特色支柱产业。 　　（2）交通型城市。是指依靠优越的地理位置，可以成为交通要冲。 　　（3）文化型城市。是指或具有独特而古老的文化遗产与传统，或代表了时代文化的潮流而地位显赫，或是现代科技教育特别发达的城镇。 　　（4）旅游型城市。是指有独特的自然风光，历史文化遗产，旅游业可以成为该地区的支柱产业。 　　3.1.2新建中小城市市区的内部规划 　　（1）应具有超前意识，要依据科学预测手段和城市发展的实际需要确定超前规划。 　　（2）城市规划要注重新经济增长点的培育和扶持。 　　（3）根据城市的功能定位，协调各种利益的空间布局，求得最佳的社会综合效益，不能要求每个城市“大而全”，“小而全”。 　　3.2提升中小城市