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浅述我国东部发达地区残疾人社会保障制度 　　【摘 要】残疾人事业的发展水平是现代社会文明进步的重要标志， 社会保障作为残疾人事业的重要内容之一， 在维护残疾人身心健康、保障残疾人基本生活和促进残疾人事业进步等方面发挥着重大作用。本文以无锡市为例，从社会工作角度对我国东部地区残疾人社会保障现状进行了分析，并且提出了几点建议，以完善我国残疾人社会保障服务体系。 　　【关键词】残疾人；社会工作；社会保障；弱势群体；对策 　　一、残疾人事业及残疾人社会保障的意义 　　残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等。 　　残疾人问题是人类社会固有的问题。对于任何一个社会制度的国家，任何一个社会发展的阶段来说，它都是回避不了的、不容忽视的，是涉及相当数量人群的严重的社会问题。 　　我国政府历来重视残疾人事业的发展和残疾人的社会保障。1990年的《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人在社会保障、社会福利、劳动就业、生活、教育、康复和文化生活方面做出了全面的法律规定，为消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现起到了极大的推动作用。2012年党的十八大再次强调健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。 　　完善我国残疾人社会保障制度，消除社会对残疾人的各种排斥，构建残疾人社会安全网，对缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会、完善我国社会保障制度、保障人权、稳定社会、促进社会经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。 　　二、我国东部地区残疾人社会保障现状-以江苏无锡为例 　　2.1无锡市残疾人社会保障发展情况 　　多年来，无锡市政府和人力资源和社会保障局一直致力于改善残疾人的生活状况。然而，随着人们观念意识的进步，对残疾人的社会保障体系不仅体现在了物质生活方面，对残疾人精神生活和能力建设方面的保障也提出了要求。无锡市作为东部的一个较发达的大城市，在残疾人保障和立法方面也越来越完善。 　　无锡市设有无锡市残疾人联合会，并下设无锡市残疾人就业管理中心和无锡市残疾人综合服务中心等机构，联合开展残疾人工作。无锡残联拥有自己的网站，打开无锡残联的网站主页，会听到悦耳清晰的女音提示，包括无障碍阅读和听阅等功能。这些都体现了无锡市政府和残联等残疾人机构对残疾人的关怀和体贴。 　　在无锡市的残疾人工作中，北塘区是一个进步的典型。北塘区的残疾人工作主要包括四个方面，分别为做好就业服务，通过多形式、多渠道安置就业，让残疾人也能实现自身价值；做好保障服务，出台政策，给予补助，让残疾人生活得更踏实；做好康复服务，努力形成全方位、全覆盖的康复服务网络，让残疾人“人人享受康复服务”；做好融入服务完善细节，丰富活动，让残疾人深度融入社会。 　　在调研过程中，我们来到了无锡市北塘区阳光之家工疗站了解情况，对工疗站的负责人进行了简单的访谈。通过访谈我们了解到，工疗站于去年搬到现在的新址，与旧址相比，新的工疗站规模更大，设施更完整，环境也更加整洁安静，是北塘区现有规模较大的工疗站。新址设在北塘区的一个社区之内，负责人说，无锡市在将来将会努力达到使每一个社区都配备相当规模的工疗站，使残疾人可以就近参与治疗和工疗站常规活动。阳光之家工疗站为残疾人提供的服务包括病情观察治疗、娱乐活动和日间照料等内容。随后，工疗站的另一位负责人带我们参观了工疗站的活动中心，地点就在工疗站对面的楼层内。里面设有练歌室、阅览室、棋牌室、活动室等，设施完善，卫生干净，阅览室内更是设有盲文读物。据负责人讲，建设这样一套残疾人活动设施，政府出资达一千余万，包括管理人员等都是由政府负责支付工资。这是无锡市现行残疾人政策落实的一个很好的体现。 　　2.2无锡市残疾人社会保障的困境 　　与其他城市相比，无锡市的残疾人工作体现出了强大的优势。无锡市地处华东经济圈，经济实力雄厚，可以给予残疾人事业强有力的支持。同时，无锡地区第三产业发达，可以为残疾人提供充足的就业机会。当地居民受教育程度较高，大部分居民都对于残疾人事业的发展表示赞同并可以给予残疾人来自社会的关怀，这些都促进了无锡市残疾人事业的发展。但是，与此同时我们也不得不承认，无锡市的残疾人保障政策还存在着一定的缺陷和不完善的地方。 　　2.2.1城乡比例失调，城乡差距大 　　如我们前文提到的无锡市出台的将残疾人最低保障金提高一成的政策，这次调整首先涉及的是城市残疾人最低生活保障标准，提高城市居民中持《残疾人证》的低保对象生活保障金标准，在现行260元最低生活保障金标准的基础上增加10%%，每月达到286元。调整后，市区城市残疾人低保对象生活保障资金，将由市、区两级财政分