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浅述机关档案管理网络化 　　[摘要] 机关档案信息通过网络平台，能够更完善、更充分地展现其自身价值，从而提高档案信息的利用率，全面提升档案服务工作的质量。本文通过对机关档案管理现状的分析，提出了几点建议。 　　[关键词] 档案 网络化 　　 　　档案工作是记录历史、传承文明、服务现实、造福人民的重要工作，是中国特色社会主义事业的有机组成部分。机关档案工作是机关的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。随着社会日益进步，市场经济的深入发展，计算机管理机关档案具有人工无法比拟的优势，但如果只是单机作业，其缺陷也是明显的。因特网以其强大的信息处理能力和便捷的远程服务方式，吸引着越来越多的用户。同样，机关档案信息通过网络平台，能够更完善、更充分地展现其自身价值，从而提高档案信息的利用率，全面提升档案服务工作的质量。 　　《全国档案事业发展“十二五”规划》中就档案信息化工作提出的任务是：“贯彻落实国家有关电子文件管理、数字档案馆建设的文件精神，加强以计算机网络设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设；根据电子文件管理和数字档案馆建设的功能要求，配备和开发档案数据库管理系统、电子文件归档管理系统、电子档案移交管理系统、数字档案信息发布利用系统等；加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息采集等数字档案资源建设；制定文书类档案长期保存格式标准，研发文书类档案长期保存格式产品和转化工具并组织试点和示范；实施公共档案信息资源共享服务工程项目，打造‘一站式’档案信息资源共享和服务平台，为社会提供全方位的档案信息服务”。基于此，进一步加强机关档案管理的网络化建设，尤显紧迫和必要。 　　一、机关档案网络化管理的现状 　　国家《档案法》及其实施办法的相继颁布实施，各地地方性档案法规的相应制定，为机关档案管理工作提供了较充分的法律依据。为了切实加强档案依法行政、依法监督，进一步强化档案工作标准化、规范化、制度化，各地档案行政管理部门依据《档案法》以及地方档案法规，对机关档案工作的档案管理体制、档案保管条件、档案业务建设等进行了一系列行之有效的监督、指导和执法检查，切实促进了机关档案管理的网络化建设。从宏观上看，近几年各地档案工作总体上呈现出了良好的发展势头，档案管理体制日趋科学，档案保管条件不断改善，档案干部队伍思想和业务素质明显增强，档案业务建设水平有了较大程度地提高，大多数部门领导对档案和档案工作更加重视，机关档案管理网络化有了长足的发展。但是，从微观上看，目前机关档案管理网络化工作的状况并不容乐观，或多或少地存在着严重危急到档案安全的种种问题。 　　一是对档案管理工作的重视程度不够。当前，尽管全社会对档案和档案工作的重视程度越来越高，档案意识越来越强，但仍有个别部门对档案工作重视不够，档案工作在机关单位办公室众多职能当中的地位不高，档案管理网络化更未提上议事日程。在一些领导的心目中，档案工作是说起来重要、做起来却次要的工作。他们把档案工作想象得很简单，认为就是收集整理一下文件，再建立一些档案目录。而且，档案工作投入大，见效慢，看不见明显的经济效益，只要求单位的文件保存好了，工作需要的时候能够提供参考就行。 　　二是档案保管条件比较差，档案利用率低。随着社会和经济的发展，大多数部门档案保管条件有了明显改善，但部分机关的档案保管条件仍显得比较落后，达不到安全标准，与整齐、规范、统一的要求还有一定的差距。档案管理经费投入不足，设施设备老化，不能适应起码的要求；档案柜五花八门不统一，比较零乱。档案利用主要依靠手工查找，数字档案信息还没有在档案利用中发挥出举足轻重的作用。 　　三是档案人员业务素质相对低下。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性、技术性要求很高的工作，档案人员不仅要有良好的思想道德素养，而且还要具备较强的专业素质，只有这样才能胜任档案管理工作。一些单位的办公室工作人员少，缺乏专职档案员。档案员往往由文秘人员兼任，投入到档案管理上的精力十分有限；另外，一些档案员对档案资料的收集普遍存在不到位、不完整现象。正是因为档案员的素质参差不齐，主观上又对档案工作缺乏能动力，就使得很多单位在文书档案的收集工作存在很大的漏洞。 　　二、机关档案管理网络化的必要性 　　所谓档案管理网络化是指将电子化的档案信息，利用现代网络技术在局域网或者在因特网上进行传输，以实现数据的收集、管理、共享和交易的一种手段。机关档案管理网络化的必要性主要体现在以下几个方面： 　　一是办公自动化的要求。随着科技的发展，各单位都购进了相当的计算机和其他先进的办公自动化设备，计算机应用和信息化工作也取得了一些进展，能够迅速、准确地处理各种信息，能改变传统的办公手段与方式，为收集、存贮