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浅述贫富差距问题 　　摘要：改革开放30多年，在党和政府的正确路线、方针、政策指引下，国民经济得到了快速发展，人均收入水平不断提高，但老百姓之间的贫富差距却越来越大。本文以长乐市为例，通过调查分析长乐市贫富差距的现状，把本市贫富差距的主要原因归纳为政策方面的因素、城乡二元经济结构、户籍管理制度以及不公平的城乡保障制度。目前长乐市贫富差距加剧已经影响了社会的稳定、阻碍了社会经济的持续发展，本文最后从分配制度改革方面提出一些缩小贫富差距的建议。 　　关键词：贫富差距；分配制度改革；基尼系数；经济 　　中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）10-0081-03 　　改革开放30多年，长乐市经济得到了快速发展，经济综合实力连续多年进入全国县域经济“百强”和福建省县域经济实力“十强”行列。人均收入水平不断提高的背后却是老百姓之间的贫富差距越来越大，“贫富差距”成为老百姓的热议话题。改革开放之前和之初，我国实行的是按劳分配政策，承认了各人之间收入存在差距，但在当时计划经济时代，收入分配执行的仍然是平均主义，所以几乎所有人收入都大致一样，不存在贫富差距的问题。现在经济发展，老百姓收入来源多元化，一部分人掌握了社会的大部分财富成为一种突出的社会现象，收入分配制度改革势在必行。笔者以长乐市为例从本地贫富差距浅析分配制度改革。 　　一、长乐市贫富差距的现状 　　改革开放以来，长乐市作为我国著名的沿海侨乡，经济上取得了令人瞩目的成绩。2011年、2012年和2013年长乐市GDP连续三年实现增长14%以上，增幅居福州市首位。2015年长乐市经济增速位居福州县区市第一位。 　　统计数据表明近40年长乐市人均国内生产总值大幅提升：1978年福州市城镇居民人均可支配收入仅为304元，农民人均纯收入仅为129元，而到2014年长乐市城镇居民人均可支配收入增长为34 041元，农民人均纯收入为16 005元。长乐市同中国其他城市一样存在国民经济和国民生产总值稳步增长，但城乡收入差距却在扩大的现象。从1978年至2015年经济数据得出结论，农村人均纯收入的增长速度远低于长乐市城镇居民的收入增长速度。上世纪80年代末长乐市人民开始“走出去”，大批的低收入群体漂洋过海出国打工。到90年代，部分长乐人开始到外省投资纺织和钢铁企业，赚到的钱几乎都再投入到企业中。但是这批人收入提高后并没有带动本地人实现共同富裕，他们大都移居海外或者流入到发达的城市居住生活；当地耕作的农民生活水平却没有提高。长乐市人口数据显示直至2014年长乐市流出人口低于流入人口。一部分人因为出国打工和办企业拥有大额财富，一部分人还是依靠原来生产资料谋生，穷者易穷，如此反复加剧了城乡之间收入分配差距。截止到今年，长乐市城镇居民人均可支配收入的实际增速高过农村人均纯收入的实际增速。长乐市贫富差距还突出表现在地区之间的城乡收入差距。长乐市现共有12个镇、2个乡及4个街道，各个乡镇街道之间经济差异大，特别是经济发达的金峰镇、航城街道人均收入与经济落后的猴屿乡、罗联乡人均收入之间差距尤为明显。 　　“基尼系数”是国际上衡量居民收入差异程度通用的分析指标。国际公认，基尼系数在 0.3～0.4 之间的状态是合理的，超过0.5社会财富过度集中在极少部分人手中，社会危机重重。 2010年，中国家庭的基尼系数实际上已超过了 0.5达到了0.61，作为沿海经济发达的县市区长乐市，家庭基尼系数有过之而无不及。我们常可以看到长乐婚丧嫁娶的豪华场面的报道。长乐不良婚丧嫁娶的传统习俗，一方面导致铺张浪费，另一方面给低收入老百姓增加经济压力，间接拉大了贫富差距。一般情况下，在经济增长和收入分配中，当国民收入中利润所占的比重越大时，国民收入中工资的比例就会越小，这直指收入分配的不公平和贫富差距严重现象。世界银行2009年报告显示， 美国 60%的财富被5%人掌握了，而中国41%的财富是1%人所掌握。目前中国贫富差距已经比发达国家更加严重，日本长期将“基尼”系数控制在0.3以下；欧洲发达国家近几年“基尼”系数有扩大现象，但是也长期控制在0.3左右，但中国自2004年开始“基尼”系数就超过0.4，长乐市是同样情况。 　　二、长乐市存在贫富差距的主要原因 　　（一）政策因素 　　首先是经济政策方面：主要表现在财政和税收方面都存在严重的倾向。改革开发30多年，相比1978年，中国CPI上涨；尤其经济政策的倾斜导致执行就业、资金投入引起物质资料的价格只升无降，城乡居民收入差距不断扩大。经济学上的“二八”理论在中国却成为“一九”现象，即中国一成的人口掌握了全国九成的财富，而且这些财富主要集中在城市。近年中国政府一直希望通过税收政策来缩小贫富差距，但是效果甚微。 　　除此经济政策方面