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浅述送电线路施工阶段造价控制对策 　　摘要：基于目前在我国送电工程项目出现造价失控、投资大幅浪费的实例中，往往存在着造价管理重视设计阶段而忽略施工阶段的现状。对此本文浅析施工阶段造价控制的症结，提出对策，力图达到弥补造价管理缺失、降低工程建设成本的目的。 　　关键词： 送电线路；施工阶段；造价控制；对策 　　中图分类号：U463.62文献标识码：A文章编号： 　　 　　引言： 　　近年来,随着我国城市化建设的加快、社会用电量激增、电网系统也需不断的完善。送电线路工程造价控制贯穿于整个项目始末。相关研究表明,造价控制在项目决策和设计阶段对项目总成本影响的可能性为30%～75%，而在施工阶段对项目总成本影响的可能性为5%～25%。由于所占比例不同，在电力行业，工程造价控制在项目决策和设计阶段往往极受重视。但目前我国电网投资领域失控的原因却恰恰出现在忽略的施工阶段这一环节。许多社会热点问题频出。这使得如何采取有效措施，节约国家投入资金、提高建设项目综合利益的问题已刻不容缓。 　　1．施工阶段造价控制存在的问题 　　1.1 施工阶段造价管理制度不健全 　　随着我国经济体制的改革的深化，旧的工程造价体制特别是以前引进的计划经济下的标准定额为主导的造价管理办法越来越不适应当前的经济模式。实际上，在施工阶段每个施工企业的管理水平、技术实力都是不一样的，那么他对人、材、机的消耗量也不尽相同。但是目前许多送电线路的施工企业却缺少自己的企业定额，更没有班组施工定额，缺乏相关完善的造价控制管理制度。对项目的施工成本不进行全过程的跟踪、检查、纠偏。甚至违反工程项目的基本建设程序的事情也屡见不鲜，一味的追求成本最低化，不按规定进行施工招标采用先施工后签订合同。有的采用议价的形式确定施工配合单位；有的采用挂靠资质的不合格施工分包单位作为配合单位。自身企业对造价管理尚不严苛而选择的分包单位则更甚。这就加剧了工程款拨付混乱的怪象，也从一定程度上促使了“农民工讨薪难”这一社会热点话题的产生。 　　1.2施工阶段缺乏有效沟通 　　送电线路有别于其他的建设工程项目其专业技术性较强，业主、监理、施工方的关系是建设项目的“铁三角”。三者相互依存、相互制约是平等的关系。但是目前在许多送电项目中有施工与设计脱节、业主独大、监理诚信度降低的现象。 　　1.3施工方案优化深度不够 　　因施工阶段无法像设计阶段一样对路径、塔形、导线型号占工程费用比重较大的影响因素进行优化，故此施工单位在造价控制上往往感觉无从下手，不重视本身企业施工能力、施工工艺优劣、技术水平和测算精准度。在选择施工方案时草率、甚至根本没有针对机制。项目经理则往往侧重于工程安全、质量、进度管理；对施工方案优化不太重视，更对施工方案的优化后经济比较分析不了解。这些都促使了施工单位在施工方案上优化深度不够。 　　1.4材料资源管理不到位 　　目前送电线路施工阶段中往往缺乏造价人员针对施工图预算编制材料进度计划表，每月材料进场以及上月结余量也未有及时准确的统计与更新。各班组缺乏计划领料的习惯，如发生工程变更时，其应急措施更是无从谈起。结余材料的堆积、浪费不仅对工程造价影响颇大，废弃物更是对资源和周围环境产生深远影响。 　　2．施工阶段造价控制可采取的有效措施 　　2.1加强工程的全过程管理 　　施工单位首先应从本企业、各个项目特点着手，做好实际施工图预算与设计预算的对比。通过对具体工程数量，人、材、机耗用量差异对比，可及时纠正多算、漏算，提高造价准确度。使每个项目经理首先对工程收支情况心中有数，才能从管理层合理安排工作。其次应制定相应惩处制度，坚决杜绝违反工程项目的基本建设程序的情况。在项目管理中应该建立有效的费用控制和合同管理制度。内控制度需要得到有效的执行，否则，再健全的内控制度也没有意义[1]。通过项目经理与技术人员实时追踪分解到分部分项工程上去，落实经济责任、权利、利益具体化。在具体施工中不断将实际与计划成本相比较，完成目标情况有否偏差，及时调整修正成本指标。同时各个项目部也应与分包方有相关资金拨付、管理考核的明确条款，特别是民工工资款拨付制度监督管理。这样施工单位、其项目部、工程分包方三方可有力牵制、相互依存，利益互赢。 例如：签订企业与分包方的合同时，可约定在工程款中预留一定的工程款作为工程支付担保。项目部对其民工工资的发放实时进行跟踪、监督的管理，以确保民工工资的按时足额发放。 　　2.2施工单位与设计、监理单位建立良好沟通平台 　　电网工程建设预算是项目管理的重要内容，也是各阶段设计文件的重要组成部分 [2]。加强有关人员对造价控制重要性的认识，施工单位预算人员也不只单单根据定额文件简单套价取费。思想上的转变到从具体措施上可让有施工经验的人员在设计前期介入。既