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地方性金融政策落实中存在的问题及建议 　　 人民银行怀化市中心支行为了解地方性金融政策落实情况，从银行、基层政府、企业和农户等层面了解农村金融产品和服务方式创新、促进中小企业融资、金融支持县域经济发展、金融支持文化产业等政策的实施效果开展调查。本次调查采取上门走访和问卷调查相结合的方式，深入辖内银行业机构、地方政府及部门、企业和农户开展调查，调查并收回怀化市本级政府和洪江市、新晃县政府、6家市级银行机构、45家中小企业、101户农户的调查表及问卷。调查显示，地方性金融政策落实存在多方障碍，亟待引起重视。 　　 一、怀化市落实地方性金融政策情况 　　 （一）地方政府积极主导推动，完善落实政策措施。一是加强组织领导，设立专门机构。2008年以来，怀化市相继成立创建“金融生态市”、创建金融安全区、农村金融服务中心建设、社会信用体系建设、企业上市等领导小组，并设立办公室，协调各部门积极推动金融生态环境、社会信用体系、金融服务创新等工作。二是制定下发相关文件办法，加强贯彻落实。2008年以来，怀化市以市政府文件下发《2010-2012年怀化市农村金融服务体系建设实施方案与考核办法》（怀政办函〔2010〕188号）、《怀化市人民政府关于推进农村金融服务中心建设的实施意见》（怀政发〔2010〕6号）、《怀化市农村金融服务中心工作管理办法》（怀政办函〔2010〕133号）、《怀化市人民政府