农村一二三产业融合发展报告2017年-三产融创.PDFVIP

农村一二三产业融合发展年度报告 （2017 年） 根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国 办发〔2015〕93 号）的要求，为跟踪分析和评估农村产业融合发展年度进展情 况，国家发展改革委在组织各有关部门和各省（区、市）人民政府进行总结、 委托研究机构进行第三方评估、赴地方开展专题调研的基础上，形成了《农村 一二三产业融合发展年度报告（2017 年）》（以下简称《年度报告》）。 《年度报告》梳理了各地区各有关部门为推进农村一二三产业融合发展， 在完善工作机制、落实支持政策、推进配套改革、强化公共服务和开展试点示 范等方面所做的工作，总结了各地在模式创新、主体培育、构建利益联结机 制、促进农民增收和打好精准脱贫攻坚战等方面的典型经验和显著成效。 一、工作力度持续加大 2017 年，各地区各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于推进农村一 二三产业融合发展的决策部署，切实把农村一二三产业融合发展作为推进农业 供给侧结构性改革的重要抓手，不断完善配套政策，持续加大工作力度，因地 制宜强化政策落地和机制创新，为推进农村一二三产业融合发展提供了坚强支 撑。 （一）努力完善工作机制 一是健全协调机制。各地区和有关部门通过建立协调推进机制、制定工作 方案、成立领导小组等方式，进一步完善农村一二三产业融合发展组织领导与 协调机制，强化顶层设计。国家发展改革委会同农业部、工业和信息化部、财 政部、国土资源部、商务部、国家旅游局等部门建立农村产业融合发展部门协 同推进机制，印发了部门协同推进机制工作方案及2017 年工作要点，推动各部 门协同合作、研究重大问题、协调扶持政策、督促贯彻落实。山西、重庆、云 南等省（市）成立了多部门参与的省级联席会议制度，协调解决试点示范中的 重大问题，形成了沟通协商、部门协作、合力推进农村一二三产业融合发展的 工作机制。 二是开展调研督导。中央农办会同国家发展改革委、国土资源部、农业部 组成四个联合调研组，分赴吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、山东、湖南、 广东等省开展农村新产业新业态用地保障督导调研。国土资源部对全国31 个省 （区、市）开展了书面调查，在汇总各调研组和书面调研情况的基础上，起草 了《农村新产业新业态用地保障督导调研报告》，报送中央农村工作领导小组 和国务院领导。国家发展改革委赴福建、山西等省开展专题调研，督促地方进 一步做好农村一二三产业融合发展工作。农业部督促各地加大力度促进农产品 加工业发展，对10 个省（区、市）开展调研督查，并向国务院报送了《关于我 国农产品加工业发展情况的报告》。 三是强化宣传推介。国家发展改革委再次编制了《农村一二三产业融合发 展典型案例汇编》，从全国251 个产业融合典型案例中精选出101 个汇编成 册，印发各地区各有关部门予以推介，并通过微信公众号平台对重点典型案例 进行宣传。2017 年9 月，国家发展改革委联合内蒙古自治区在巴彦淖尔举办全 国农村产业融合发展现场会，交流各地区各有关部门经验做法，国务院领导亲 临会议并作了重要讲话，为推进农村产业融合向纵深发展指明了方向。农业部 宣传推介了18 个农产品及加工副产物综合利用典型案例，召开了农产品加工及 加工副产物综合利用典型案例研讨会，印发了《关于宣传推介一批全国农产品 加工业发展典型案例的通知》，对全国“一县一业”、“一园一业”、“一企 一业”三类发展典型进行宣传推介。国土资源部在门户网站开设了“产业用地 政策实施”专栏，宣传推广各地落实用地政策支持休闲农业、乡村旅游、农产 品流通、农村电子商务等一二三产业融合发展的典型做法。各地区注重抓典 型、推先进工作，吉林省组织各县市开展“一村一品示范村镇”典型推介活 动，以53 个全国一村一品示范村镇为基础，广泛征集先进典型，组织编写了吉 林省“一村一品”示范村镇典型汇编。新疆建设兵团编制了典型案例，大力推 介示范村镇的名优特色产品，推广示范村镇的好经验好做法。 四是加强业务培训。国家发展改革委在山东省新泰市召开了专题培训班， 对各地发展改革部门、试点示范县负责同志进行培训，总结工作成绩，分享经 验做法。农业部举办了两期农村一二三产业融合发展补助政策实施培训班，开 办了全国休闲农业和乡村旅游培训班，对12 个贫困地区150 余名村及合作社负 责人进行培训。各地区也积极加大了农村一二三产业融合专题培训，甘肃省已 连续2 年举办全省农村一二三产业融