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甘肃省农民专业合作社发展剖析 　　摘要：近年来，甘肃省农民专业合作社发展迅速，呈现出数量不断增加、从事行业厦服务内容多样化、规范化程度有所提高等特点。农民专业合作社的发展提高了农民的素质，促进了农民收入和政府财政收八的增加，为当地社会经济发展做出了重要的贡献。但由于甘肃省农民专业合作社尚处于起步阶段，发展中依然存在着服务层次低、经营不稳定及扶持资金不足等问题，因此，加大政府扶持力度，根据合作社的实际情况灵活处理发展中存在的问题，坚持边发展、边规范的原则是甘肃省农民专业合作社今后发展的整体思路。 　　关键词：甘肃省；农民专业合作社；经济效益 　　中图分类号：F321.42　文献标识码：A　文章编号：1009-9107(2011)02-0026-06 　　 　　我国真正意义上的农民专业合作社是继农村实行家庭联产承包责任制之后产生的，到现在已有近30年的发展历程。最初把为农民提供产前、产中及产后一系列服务的经济组织统称为农民专业合作经济组织，这些组织有专业合作社、专业协会、专业联合社等，在概念上它们并没有严格的区别。直到《农民专业合作社法》颁布后，农民专业合作社的界定才得以规范，即农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社是农民专业合作经济组织中组织比较健全，管理比较规范的组织，是独立的法人，也是独立的经济单元。 　　甘肃省经济发展水平较低，农村经济发展相对滞后，农民收入也较低，致使农民专业合作社起步晚，发展相对缓慢。从国内外的成功经验来看，凡是农业发展水平较高的地区，农民专业合作社都发挥着重要的作用。因此，加快甘肃省农民专业合作社的发展，将是提高农民收入和发展农村经济的必然选择。 　　 　　一、甘肃省农民专业合作社的特点 　　 　　(一)合作社的数量不断增加 　　近年来，甘肃省农民专业合作社的数量不断增加。表1列示了甘肃省农民专业合作经济组织及农民专业合作社7年的数量及增长率。 　　表l的数字显示，甘肃省农民专业合作经济组织从2003年到2009年持续增长，年均增长11.48％。其中2004年和2005年，合作经济组织的数量增长较快。再从农民专业合作社的增长情况看，2007年之前增长较快，但2007年却出现了负增长，这是由于合作社法实施后一些原有不符合法定条件的合作社未包括在统计范围内，2007年之后有了法律的规范，合作社又较有了较快的增长。总体来看，农民专业合作社的数量增长依然较快，年均增长26.18％。 　　 　　(二)规范化程度有所提高 　　农民专业合作社法的颁布和施行，承认了农民专业合作社的法人主体，使农民专业合作社走上了有法可依的道路，也为农民专业合作经济组织今后的发展指明了方向。甘肃省农民专业合作社也由不规范逐步走向规范化。如表1所示，2007年甘肃省农民专业合作社及农民专业合作经济组织都处于增长的低谷，出现这种现象的原因在于农民专业合作社法施行前，合作社的没有统一的标准，在已有的合作社中有大量不符合法律要求的组织存在，形成合作社增速快的假象。但合作社法施行后，只有制度比较健全、符合法定条件的农民专业合作经济组织才被称为农民专业合作社，因此2007年农民专业合作社出现了暂时的负增长，2008-2009年又呈现快速的增长，增速远远大于以往各年，因此这种暂时的负增长是农民专业合作社从不规范走向规范的表现。 　　 　　 　　 　　 　　从农民专业合作社注册登记情况看，在工商部门登记的农民专业合作社迅速增长，已登记的合作社占合作社总数的比重也越来越大，到2009年底已近90％。登记比例的提高是合作社向规范化发展的重要标志。 　　规范农民专业合作社的管理制度和运行机制是其走向规范化的标志之一，如甘肃省渭源县五竹良种洋芋繁育协会建立了《五竹良种洋芋繁育协会章程》、《五竹良种洋芋繁育协会财务管理制度》等一整套比较完善的章程和内部管理制度，按照“入会自愿、退会自由、自我管理、自负盈亏、自我发展”的宗旨，建立了种薯繁育基地，组建了良种马铃薯经销公司，创立了“协会+公司+农户+基地”的产业化经营模式，走出了一条规模化生产、市场化销售的发展路子。 　　 　　(三)行业分布及服务内容多样化 　　甘肃省东西长、南北窄，地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布。复杂的地貌形态可分为各具特色的六大地形区域：陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山地和北山山地。由于地貌的复杂多样，土壤和气候也差异较大，使得农业生产方式