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私营企业职工带薪休假权利保障问题试谈 　　如所周知，“带薪休假”早在多年前已是我国相关法规或政策赋予公民的权利之一，但在实践中，这一制度的真正落实可能还有一个漫长的过程。 　　据最新消息，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出，到2020年，职工带薪年休假制度将基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平将大幅增长。由此可见，至少在现阶段，职工带薪年休假制度远未得到落实，以至于有人叹息：享受“带薪休假”的权利对于多数企业职工而言，还只是一个遥不可及的梦想而已。据一份2010年的调查报告显示，在机关事业单位、国有企业中没有享受过“带薪休假”的员工比例分别为11.77%、17.86%，而这一比例在私营企业中则高达63.42%，在私营企业员工中因其他原因很少享受带薪休假的人也占到了19.51%，仅有17.07%的职工表示自己享受过“带薪休假”。而另据《新华网》所采据的2012年底一项由某媒体社会调查中心进行的调查显示，有50.4%的受访者直言单位不实行“带薪休假”；有78.1%的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。对于此类问题，我们在调研中也时常遇到：“带薪休假？拿着薪水不干活？怎么可能有这么好的事？”“休假还可以领工资？每个人都可以休吗？会不会砸了自己的饭碗啊？”“带薪休假？哪有时间休？公司事情这么多，一休假业绩肯定要受影响啊，工作就可能不保了。”“谁会为了几天假期和上级闹僵啊？”当被问及带薪休假权利的行使及保障问题时，几位私营企业职工给出了上面的回答，而这正是“带薪休假”制度在我国私营企业中实施的现实情况——很多职工根本没有听说过“带薪休假”这项制度，更遑论履行和保护该项权利了；而一些对“带薪休假”有一定了解的企业职工也因为种种原因放弃了这项权利，敢于维权的企业雇员更是凤毛麟角。这也直接导致“带薪休假”——这一原本全民依法应受保护的权利变成了镜中花、水中月，可望而不可及。 　　那么，究竟是什么原因使得私营企业职工“带薪休假”权利无法得到有效的保障呢？据我们初步的分析，个中原因无外乎有以下几个方面： 　　（一）企业方面的原因 　　私营企业本身作为自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织，追求利益，以谋取自身发展本无可厚非。但国内一些私营企业为追求自身利益最大化，不惜侵害职工权利，以牺牲劳动者休息时间为代价，保证企业的所谓绩效。这样的行为严重损害员工的切身利益，更是肆意践踏我国相关的法律法规。某些私营企业在面对企业职工合理合法的休假申请时，总是以公司业务忙、人手不足等理由予以拒绝；更有甚者，直接威胁职工“如果带薪休假，回来后就离职”。在这种情况之下，企业职工想要依法履行其休息休假的权利自然成为了一种奢望。 　　（二）员工自身的原因 　　众所周知，企业员工在用人单位面前具有天然的弱势性，这也是我国《劳动法》、《劳动合同法》等诸多法律在制定之初便已关注到的核心问题之一。而正是基于这一弱势地位，使得私营企业员工权益很难得到有效保障。不仅如此，劳动者一方的相对弱势更是体现在其自身权益受到侵害后的维权问题上。出于对自身工作前景、激烈的竞争环境等多方面因素的考量，私营企业职工即便其自身权利遭受侵害也往往不会选择主动维权。这也在客观上增加了对企业不法行为进行打击监控的难度。另一方面，私营企业员工对于自身所享有权利之意识的缺乏，同样也对企业肆无忌惮地侵害职工合法权益起到了推波助澜的作用。通过对周边私营企业职工的走访调查，我们了解到相当一部分的企业职工并不知道自己享有“带薪休假”的权利，即便是在我们已经告知他们基于法律法规的规定，他们依法享有这些权利之后，许多私营企业职工仍然表示不愿意因为休假一事而与老板翻脸，进而影响自身工作发展前景，乃至失去自己赖以谋生的职业。 　　（三）监管及惩治机制的缺乏 　　我国法律法规中对于“带薪休假”问题并非没有作出相关规定，相反，早在2007年底国务院便已出台了专门的行政法规——《职工带薪年休假条例》对这一问题进行专门的调整。该条例自2008年1月1日起施行至今，已五年有余，但据调查显示，目前只有三成的“上班族”能够享受到带薪休假，实践中仍出现了“实施难，执行差”等问题。究其根源，还是由于缺少一套较为严格的监管、惩治机制。《职工带薪年休假条例》中对于企业中“带薪休假”问题的监管责任有着明确的规定：“县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权利。”但是在实际的执行过程中，以上规定却难以转化为现实。《条例》中提到的上述相关部门主动监督检查、为职工维权的责任均没有得到有效承担，这也直接导致我们在相关法规出台五年之后的今天，依然只能喊出七年之后基本落实职工带薪年休假条例的口号，却