社区应急管理人员信息需求语境剖析.docVIP

社区应急管理人员信息需求语境剖析 　　摘要：对社区应急管理人员信息需求语境的认识，是分析和确定其信息需求具体内容、表现格式等的重要前提。然而，当前对语境的分析存在如下问题：缺乏统一框架；割裂语境各要素。文章讨论了活动理论在分析社区应急管理人员信息需求语境方面的优势和可行性。并基于一个简单的社区应急管理情景，进行了演示和说明。 　　关键词：应急管理人员　社区　信息需求　语境 　　中图分类号：　D630.8　文献标识码：　Ａ　文章编号：　1003-69３８（２０12）０6－0091-05 　　社区作为最基本的灾害应对主体之一，在应急响应的过程中发挥着重要的作用。这一点已经成为联合国以及世界各个国家和组织的普遍共识。早在1999年7月，由联合国组织的国际减灾十年活动（International　Decade　for　Natural　Disaster　Reduction，IDNDR）（1990～2000）论坛通过的16条“日内瓦基本结论”中，就明确指出“多数防灾和减灾行动需要社区的理解和参与，因此，必须以社区为单元进行确信的灾害风险评价及灾害损失和减灾效益分析。人们往往对社区的环境和处理机制了解得更清楚，从而能采取更有效的减灾措施。……国家、区域和国际性的减灾行动是必要的，但应该看成是对社区减灾行动的支持性措施”［1］　。我国在2006年8月，由国务院发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》，提出“要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，充分发挥基层组织在应急管理工作中的作用”。此后，2007年由国务院办公厅颁布了《国家综合减灾“十一五”规划》，清楚的认识到社区减灾是我国综合减灾的薄弱环节之一，明确对城乡社区减灾能力和建设社区减灾能力示范工程进行了部署。 　　在应急管理过程中，社区应急管理人员面对着各种不确定性，需要收集、处理和使用大量信息以便及时做出正确的应急处置。Murray　E.　Jennex指出，应急管理中需要的典型数据、信息和知识至少包括［2］　：关于资源的数据和信息（资源类型、数量和位置）；应急响应所需要的专门知识，例如步骤、所需设备、风险和人事知识以及专门的技能和知识能力（capabilities　knowledge）；响应程序和过程；来自先前事件的经验教训；关于环境的地理和地图数据；工业数据和信息；规则数据和信息（regulatory　data　andinformation）。高质量的应急决策，强烈依赖于决策者可获得信息的准确性、及时性和可靠性［3］　。一旦这些信息需求不能得到有效的满足，就会造成应急响应的拖延，这势必增加人员伤亡、经济损失以及社会动荡。 　　显然，我们需要了解社区应急管理人员在工作各环节中的信息需求，以便进行相应的信息准备并开发有针对性的信息系统，从而切实提高社区应急管理能力。然而，不仅社区应急管理人员信息需求的产生受到语境的影响，而且其信息行为的发展和信息利用都和语境息息相关。例如，确定提供什么样的背景知识以方便信息的利用；对观察到的信息行为进行解释，探索背后的目的和意图等都依赖于语境。可以说，对语境的认识是确定社区应急管理人员信息需求内容和格式等的前提条件。但具体该如何对语境进行分析呢？理论上来说，整个社会系统就是所有人类活动发生的语境，可是社会系统过于庞大和杂乱，不具有完整分析的可行性。因此，本文提出利用活动理论来解决这一问题。首先，介绍了当前主要的语境分类系统，并总结了这些分类的不足。在此基础上，讨论了活动理论在分析社区应急管理人员信息需求语境方面的优势和可行性。 　　1　什么是语境 　　然而，什么是语境？语境的概念在各个学科领域广泛使用，“可以说，在有说明和解释的地方，就会有语境概念的使用”［6］　。语境一词源自拉丁文的texere，意思是“编织”。在哲学领域，语境强调一种认识论的整体主义。在情报学领域，尤其是信息行为和信息检索研究中，有很多研究者就此进行了讨论，但是目前还没有形成统一的定义［7］　。 　　在实际研究中，大多采用的是研究者主观确定的语境分类系统（部分研究中对语境的划分见表1）。其中，Massimo　Benerecetti把语境划分为物理语境和文化语境两大类，物理语境由一系列环境特征构成，而文化语境包括了用户信息、社会环境等内容。Albrecht　Schmidt则将语境扩展到三个维度，包括了物理环境、人的因素和时间。这里所说的人的系统和Massimo　Benerecetti的分类中的文化语境包含的特性相同。此外，Lieberman、Richard　Hull、Chalmers、Lucas、Bill　Schilit、Anind　K.　Dey等人也都给出了各自的定义和分类。与上述各研究不同，Guanling　Chen对语境的划分采用了非常