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社区教育资源整合建设问题剖析 　　 摘要：文章基于调查分析广西北海市社区教育资源的的利用情况，探索其存在的问题和所采取的整合措施。针对社区教育资源存在相对贫乏、缺乏共享、数字化程度低、管理混乱、使用效率不高的问题，作者主张通过制度化开放现有教育资源、建立数字化社区教育系统、增加投入、积淀无形教育资源等措施来整合建设社区教育资源。 　　关键词：社区教育资源；存在问题；资源整合；资源共享 　　中图分类号：G432 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2012）03-0093-03 　　 　　 一、北海市社区教育资源情况 　　1.教育资源。全市总人口为161.75万人，共有84个社区，2010年，全市有普通高等学校5所，教师1513人；中等职业学校12所；普通中学91所，教师5500人；小学411所，教师7361人；幼儿园（学前班）208所；工读学校1所；特殊学校2所。共有教职工19249人，专任教师14398人。目前，全市拥有各类技能人才总量约10万人，取得各类职业资格证书人员达到4.5万人，其中，高级工6700多人，技师、高级技师360人。全市经过认定的参与职业培训的定点培训机构共有26家，培训规模每年约20000多人。 　　2.公共文化资源。全市每百万人口拥有公共文化设施12个；公共图书馆藏书480万册；订销报刊累计1159万份；广播节目人口综合覆盖率97.44%；电视节目人口综合覆盖率98.21%；数字电视入户数共计8.35万户，入户率为27.6%；每百户城镇居民拥有家庭电脑63台；2006年以来，全市乡镇文化建设投入大大超过“十五”时期，兴建了村级文化广场、篮球场、农家书屋等文化设施，新建了12个乡镇综合文化站，全市现有乡（镇）、村两级文化设施面积在8万平方米以上，农村文化生活不断发展活跃。 　　二、当前社区教育资源利用存在的问题 　　1.社区教育资源相对贫乏。社区教育长期被片面地看作是非正规教育而得不到足够的重视，教育资源往往存在总量不足、重复建设、投入分散、资源结构不合理、利用率低下等问题。北海市也不例外，各社区和乡村虽然设有综合文化活动室，但图书资料极为有限，没有专项经费保证，只能靠社区企业、团体捐赠、赞助。多数社区只有少量办公电脑，文化娱乐、体育设施也不多。资源建设后续投入也是不足的，如北海市图书馆，每年增购书刊（含电子出版物）仅2万册。随着北海市经济社会的跨跃式发展，社区对教育资源需求的快速增长、对课程资源多样性的需求与资源有限性、单一性之间的矛盾，越来越突出，单靠社区内部力量去解决，是非常困难的。 　　2.教育资源开放度低、共享度小。现有的办学体制和管理体制使学校、公共文化部门的教育资源具有浓厚的专属性和封闭性，学校和公共文化部门缺乏允许社会成员利用其教育资源的共享意识和服务体制，作为事业单位，使用公共财政资金，却长期忽视事业公益性的一面。北海市内除了几大公园、图书馆免费开放外，博物馆、海洋馆等还是收费的，学校资源与设施还没有对社区居民开放。 　　3.管理体制比较混乱。现行的社区教育管理体制和运行机制比较混乱，参与的部门多，具体实施的部门少；有财政补贴的培训项目抢着办，没财政补贴的少办或不办；基于尽职调查基础上的适应性项目少，笼统、类同的项目多；精心编排的教育资源少，应景性的教育资源多。例如：北海市农业局通过其下属的农广校开办农村劳动力转移阳光工程项目培训、农村中等专业实用人才培训；人力资源和社会保障局也有农村劳动力转移就业培训、继续教育和再就业培训；市扶贫办那边也有类似的培训，但他们几乎都没有教育资源，最后都以委培的形式由学校或专门的培训机构负责实施。各部门平时横向联系较少，独立运作的多，沟通不够，极易造成几个部门做重复性的工作或工作中出现几个部门都不管的真空现象。 　　4.经济性与公益性的矛盾。这是指教育单位经济独立性与社区教育公益性的矛盾。并非所有的社区教育都能获得财政全额资助，学校或社会培训机构通过尽职调查后开办的适应性教育项目，无论是前期的调查还是规范的教学过程，都需要大量的投入，而对一个经济相对独立的事业单位来说，没能找到利益结合点，社区教育是难以持续发展的。北海市广播电视大学2008年以来，建立了三个社区学习中心，三个中心租借教室场地、购置多媒体电脑、网络设备、投影机等分别投资了50万元、15万元和20多万元。除出口加工区学习中心学历教育有较好的效益外，其他两个学习中心所开展的培训、讲座，全是免费的公益活动。目前，想要进一步拓展教育面，已经是心有余而力不足了。 　　5.社区信息化程度低。在信息化时代，社区教育通过数字化建设，通过互联网、手机、触摸屏、微机、数字电视、电话咨询中心、呼叫中心等多种手段实现，进而提高社区公共管理水平、公共服务的质量和社会公众的满意度