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社区流动党员管理新剖析 　　近几年,城市社区中出现了一支日益庞大的流动党员队伍。所谓流动党员,指的是因离退休或下岗,或因外出打工而与原所在单位或所在地党组织或主动,或被动地失去了正常的组织关系,却又没有及时与新居住地区或新单位的党组织建立新的组织关系,其组织身份事实上处于无法有效管理状态下的党员群体。随着我国劳动人事制度改革和其他方面改革的进一步推进,个人的择业更加自由,个人在社会组织之间的合理流动和优化配置成为现实,市场经济条件下个人与特定社会组织之间的紧密联系开始逐步淡化,社会保险制度的改革,更使进城的农民工和城市离退休员工与原所在地的单位的联系越来越松,与社区的联系越来越紧密,五天工作日的实行和办公自动化程度的日益提高,也将使越来越多的党员管理模式来加强党组织的凝聚力和战斗力,使党员不论流动到何处,都不脱离党组织,并在本职岗位和社区建设中更好的发挥先锋模范作用。为此,本文将从城市社区流动党员管理现状入手,分析目前城市社区在管理流动党员工作中存在的问题及原因,探讨加强流动党员管理,更好发挥党员先锋模范作用的途径和方法。 　　 　　一、城市社区流动党员及其管理工作的现状 　　 　　流动党员来源于四个方面:其一是随着城乡壁垒的打破,为改善生活境遇,人户分离,进城打工的农村党员。其 　　二,是随着原单位改制、破产、重组或下岗在家或打工的原有和集体企业的党员。其三,是近几年新分配在非公有制企业中的大中专学生及部分柔性流动人才中的党员。其四,是一些派驻在外地或设分厂在外地,但管辖关系仍在其原籍的单位的工作人员中的党员。 　　近年来,莆田市委找准加强流动党员教育管理与加快经济发展、构建和谐莆田的结合点,在组织跟进、深化管理、发挥作用等方面,积极探索,大胆创新,有效地提升了加强流动党员教育管理工作的水平。截至目前,已在全国30个省区市建立了102个驻外党组织。全市8283名流动党员与家乡100个新农村建设示范村结对子,帮扶了近3万名困难群众,有力地推动了全市经济建设。针对流动党员教育管理难的问题,莆田市从加快在外非公企业党组织组建入手,努力使流动党员流动不流失、离乡不离党。2005年9月,第二批先进性教育活动期间,该市在流动党员比较集中的京沪粤等10个省区市,建立流动党员联系点,由10位市委常委直接挂钩。专门设立市委驻外流动党工委,并在北京、上海、广州三地联络处成立党工委,配备专职党务干部。2004年以来,先后整顿8个薄弱党组织,在条件成熟的内蒙古、江西、安徽等地新成立4个党支部。先后从市、县区机关选派4批112名年轻干部到市外规模以上非公有制企业挂职,担任党建工作指导员和联络员。莆田市通过电话联系、寄送光盘等途径,及时把长期联系不上的420多名流动党员名册通报给流入地党组织。建立驻外党组织工作细则以及管理考评机制,开创了“流出地党组织组建、流入地党组织管理”的新模式。在2006年党委换届选举中,有1名流动党员当选省第八次党代会代表,有33名流动党员当选市、县(区)党代会代表。 　　以实施“民营资本回归工程”为着力点,莆田市积极引领在外流动党员企业家积极投身家乡经济建设。由在沪流动党员、省第八次党代会代表、上海闽南木业有限公司董事长叶文珍牵头,投资18亿元参与了秀屿木材加工进出口贸易一体化项目建设。在京流动党员、北京朝阳区第二党支部书记、京澳港集团董事长王子龙投资2.25亿元参与了木材加工区基建项目。近3年来,驻外党组织和流动党员共引进企业600多个,带动民营资本回归300多亿元,为全市实现“经济翻番、港城崛起”的目标做出了积极贡献。 　　在市外流动党员的管理上,莆田市探索出许许多多成功的管理经验,为福建省委组织部直至中组部提供了许多典型的经验材料。而在市内社区流动党员的管理上,也有许多有待于进一步完善的实践活动。可以说,莆田市社区流动党员的现状在全国社区中同样是是具有普遍性的。 　　据2009年6月统计,全市七个县区级单位中流动党员的数量也占了相当的比例。(1)仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲湾北岸管委会、湄洲岛管委会等7个县区共有流动党员3606人,占当地党员总数的6.2%。在流动党员中,已转移组织关系的有643人。转移临时组织关系的有552人。(2)为了加强对这些流动党员的管理,社区党组织采取了很多措施。如秀屿区在三峡秀屿党建网上开设了“流动党员活动站”,该站设有语音聊天室、政策公告栏、流动党员栏目等栏目。目前工友中有近200多名流动党员点击该网站,有30多人在网上留言,“流动党员网上活动站”成为党组织与流动党员“双向互动”的一个新平台。同时秀屿区还在长江市场个体私营户的流动党员中开展了“共产党员亮牌经营”活动,首批挂牌的36名流动党员经营户亮明了“身份”,主动接受社会监督。同时社区对授牌的个体私