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社区教育功能及方式初析 　　摘 要：当前社区教育仍然存在一定的问题，问题的存在主要源于社区教育的功能定位不清晰。只有准确把握社区教育的功能，才能有效开展社区教育。无论从什么角度来讨论，社区教育的功能都不能离开人的发展、社会问题、经济发展、文化繁荣几个方面。针对这几个方面的功能定位采取多种方式进行社区教育，将促进西部地区社区教育工作。 　　关键词：社区教育；教育定位 　　对于社区教育这一概念的界定， 众说纷纭。北师大的厉以贤教授认为，“所谓社区教育， 是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。”2001年11月教育部在《全国社区教育实验工作经验交流会议纪要 》中指出：“社区教育是在一定地域范围内，充分利用、开发各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。”笔者认为，社区教育是在一定的地域范围内，充分利用和开发各类教育资源，旨在提高全体社区居民整体素质和生活质量，促进社区经济建设、社会发展和教育发展的教育活动。本文以贵州省社区教育为视角，从社区教育的功能定位、管理体制、教育方式和保障机制等方面，对贵州省社区教育功能及实现方式进行探讨。 　　一、贵州省社区教育存在的问题 　　贵州省社区教育存在的问题，主要集中体现在管理者和受教育者两个方面的问题。管理者包括政府职能部门及职能部门具体的工作人员，受教育者主要是社区居民。 　　1.社区教育功能认识不够 　　社区教育具有提升社区居民技能素质、稳定社会、发展经济、繁荣文化等作用，可以说是考核政府工作能力的一个重要指标。但是由于社区教育是间接地发挥作用，且其发挥作用需要一定的时间周期，短期内效果不是很明显。因此其重要性往往不为急功近利的管理者所看好。其次是社区居民，对社区教育认识作用认识不够，表现为参与热情不高、积极性缺乏，认为社区教育可有可无，利益不大。由于双方对社区教育功能重要性缺乏应有的认识和重视，导致了社区教育组织、实施容易走形式。 　　2.社区教育专业人员队伍的空缺 　　教育活动必须有教育者和受教育者，二者缺少谁都是一厢情愿。在社区教育中，受教育者众多，而施教者却少得可怜。原因主要有，一是社区教育主要是社区居民的自我教育，在居民本身需要教育的情况下，其施教者自然少有；二是社区教育的内容较为广泛，需要的教育者数量相对就多或者说要求就高；三是社区教育是公益性教育，没有机构编制，人员流动性大；四是社区教育多数是义务性教育，施教者积极性不高。 　　3.社区教育所覆盖成员及教育内容单一 　　由于受社区教育形式单一的影响，有受教育需求的居民没有受教育的机会，导致了社区教育覆盖面窄。目前多数社区教育形式都比较传统，比较简单，针对性较弱。主要通过社区老年大学、社区技能培训等较单一的形式进行教育。其受教育的面和教学内容都是相当有限的。 　　4.社区教育保障不力 　　社区教育由于受制于其公益性和自治性的特点，其经费保障、人才保障都受到限制。首先是组织活动需要的经费没有保障，政府拨款任意性太大，也不能长期依靠政府拨款，筹集资金、个人捐款不可能长期持续，经费来源没有没有规律。其次是人才没有保障，开展教育的教师队伍变换频繁，时有时无，人才难以长期稳定。 　　二、贵州省社区教育功能定位 　　从教育的时间上看，社区教育应该定位为终身教育。从教育的受众范围来看，其对象应该是社区全体居民。从教育的内容上来看，社区教育的内容较为丰富，涉及人生观世界观改造、政府政策宣传、公民素质能力提升等。从教育的形式来看，形式多样，可以是授课式、讲座式、网络课程等。社区教育的功能一方面是全面提升公民能力素质，另一方面是有利于政府的统治和社会的全面进步。内容决定形式，决定功能。只有定位准确，才能充分发挥社区教育的应有功能。根据贵州省社区教育存在的问题，贵州省社区教育应实现以下几个方面的功能作用。 　　1.社区教育应促进人的发展 　　人的全面发展，是个人发展的目标，是社会发展的基础。人的全面发展是个人按照自身需要的发展，也是社会要求的必然。个人发展的途径很多，既受自身环境的影响，也受于社会功能的制约。如果把全社会都分为若干个相对独立又有联系的社区，那么，生活在这个团体中的社民就是一个有机的整体，提升每一个社民的能力和素质，就是社区教育的作用。社区教育采取授课、座谈、互助学习等方式，提高社区居民人文素养、生存能力、就业技能、自我管理、自我提升的能力，以实现人的自我发展，适应社会的发展和促进社会进步，减少不必要的社会管理成本。 　　2.社区教育保障社会稳定 　　社区是整个社会的一部分、一分子。构成社区的细胞是每一个人。若细胞不健康，势必影响整个社会。实现社会稳定应重视两个方面，一是政府的有效管理，包括文化手段、经济手段