产学研合作中政府支持方式的国际比较-研究.pdfVIP

东北大学硕士论文 前言 刖吾 回顾产学研合作理论的起源，应首推德国的洪堡思想。洪堡思想源于1810 年由当时的德国教育部长威廉·冯·洪堡创办的柏林大学。洪堡提出的教育思想 是：学术自由和教学与科研统一，第一次将科研作为大学拓展的功能。这一思想， 对欧洲、美国、日本的高等教育发展均产生了重大影响。1876年，约翰·霍普金 斯大学成立。这标志着美国大学的功能开始由单一教学向教学科研并重转变。随 着社会政治、经济的不断发展，科研成果应用于现代生产之中，萌发了产学研合 作的理论，这一源头可追溯至威斯康新理念与赠地学院时期。19世纪中叶，美国 联邦政府总结了通过赠地资助政策快速发展高等教育的经验教训，赠地学院的发 展促成了威斯康新理念的诞生。成立予19世纪末的美国威斯康新j,j，l立大学，建校 伊始的办学理念是：州立大学应该直接有利于促进农业，使工业效率更高和更有 利于政府。根据这一理念，大学与州建立了密切的伙伴关系，大学的推广教学中 心、工厂、实验室为州的工农业生产提供培训、咨询和试验等优质服务。这些都 促使美国高等教育成功走上与社会经济发展相结合的道路，形成了美国高等教育 的大发展和空前繁荣期。20世纪60年代起，在教学与科研结合的霍普金斯理念 和为社会服务的威斯康新理念综合基础上，高等学校应具有教学、科研、社会服 务三大功能的教育理念被广为接受，产学研合作理论逐步形成。那时，虽然尚无 明显的代表人物出现．但至少作为一种国际思潮，已在世界各国广泛流传。比如， 法刚的协商教育，前苏联的协作教育，德国的双元制，日本的官产学研等等。产 学研合作的地域空间新形态——大学科技园区也产生了。大学科技园源于斯坦福 大学副校K特曼教授1951年创建的“斯坦福工业园”，即“硅谷”，这个以大学知 识创新为丛础、以技术转化为源泉的新型产学研联合体，成为聚集大学、科研、 生，”机构并促使其紧密结合的地域形态。20世纪90年代，世界范围内掀起建驶 大学科技吲区的热湖。自20世纪80年代以来，产学研合作已成为世界各国优化 科披资源配置，促进科技成果转化的重要途径。产学研合作是企业、高校、研究 机构三方优势互补的自主行为，但是产学研合作并不排除政府的政策激励，制度 规范和对合作的引导和影响，政府在产学研合作中具有不可替代的作用。 事实上，从国外产学研合作中政府支持方式的历史发展来看，在我国的产学 研合作中确认政府行为是一种客观必然趋势，是不可阻挡的潮流。就我幽国情而 言，这首先是由中国作为发展中国家要赶超世界先进发达国家的战略决定的。我 国要真正落实“科教兴国”和可持续发展战略，必须切实将科技进步摆在经济发 展的关键位置。其次，这是中国必须适应世界经济全球化发展趋势所决定的。要 使中国在国际分工合作中获得较大的优势，就必须将推进产学研合作作为落实“科 教兴国”战略的重要举措，尽快形成竞争优势。其三，这是由政府作为国有资产： 东北大学硕士论文 前言 的瞥理者之职能决定的。政府作为国有资产的代表和管理者理所当然要将国有资 产向关系酗家经济命脉的重要行业和关键领域转移，提高国有资产的技术构成， 提高科技进步因素在经济增长中的比重和份额。其四，这是转变经济增长方式、 实现国民经济uT持续发展的必然要求。要尽快转变目前这种难以为继的粗放型生 产方式，就必须通过积极发挥政府主导行为以推进产学研合作，为国民经济的可 持续发展夯实基础。其五，这也是由当前经济体制转轨这种特定的历史时期决定 的。由于市场体制尚未最终确立，政府更应积极推进制度翎新，实现政企分离、 政资分离：在尚未完善的市场经济条件下，当科研人员、科研机构等各种生产力 要素被地区分割、部门垄断时，由相应级别的政府制定目标、确定政策并组织实 施产学研合作，要比由企业与高校或科研院所通过市场自由合作更加顺畅。而且， 我们要正确理解产学研合作中政府的支持方式，对于一般性的产学研合作，政府 主要运用经济政策：对于一些成熟的产业，政府必须以市场调节为主；而对于某 些幼稚产业特别是高新技术产业和与国家安全密切相关的产业，政府甚至可以利 用自身力量，赢接联合产学研各方，以促成他们的合作。 纵观我国产学研合作的历史，可以追溯到20世纪50、60年代由政府组织并 协调的“两弹一星”军工研制实验。在这个决