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继续教育办学机构剖析 　　随着我国教育服务市场的逐步开放，将有越来越多的国外教育机构介入到中国教育市场。国外的教育机构以其先进的办学理念，完善的管理技术，成熟的培训模式，较高的市场预测能力以及充裕的资金将对我国的继续教育机构构成严峻的挑战。在这种形势下，我国的继续教育机构要实现自我发展，就必须认真分析存在的问题，加强自身建设，提高竞争力。 　　 　　一、我国继续教育机构存在的问题及原因 　　 　　(一)政府对继续教育的宏观指导及调控不够 　　一方面，各级教育管理部门对继续教育工作的开展缺乏统筹安排、宏观设计和规划，造成各类教育机构在办学过程中，面对市场，缺乏宏观管理和指导，导致无序竞争和资源浪费。另一方面，继续教育机构在区域分布上呈现不均衡的特征。在发达地区，基础较好并呈现快速发展态势，而在中西部地区，发展缓慢，且软硬件条件较差。目前我国正处在实现小康社会目标的关键阶段，社会人群对继续教育的需要也呈现出多元化的特点，对于各种层次的需求，政府应当结合未来社会的发展趋势对继续教育机构给予指导。同时，对于发展落后地区的继续教育在政策上给予倾斜，以促使其能得到快速发展。 　　 　　(二)机构管理人员的专业化水平需要提高 　　从事继续教育的管理者的办学理念、职业素养等是决定继续教育能否高效运转的一个关键因素，由于我国继续教育的发展教晚的客观因素，致使从事继续教育的管理人员的专业素质尚有差距。在办学的指导思想方面，还不能从建设学习型社会、提高创新能力的高度去看待继续教育工作，尚局限在组织或部门的发展甚至经济利益上。在教学管理上，由于目前从事培训的继续教育管理者相当一部分是从普教系统转来，因此，较多沿袭了普教的思维模式和管理方法，不能从学习者需求的角度，从激发学习者学习的主动性的角度去开展教学管理工作。 　　 　　(三)各类机构执行的质量标准不统一 　　尽管继续教育经过发展也形成了一定的规模，但就整体而言，与普通高等教育相比在质量上和社会认同率上明显存在差距，表现在在教学管理的质量标准上，不同的教育机构执行的标准各不相同。有些机构片面追求经济利益，不惜以降低质量标准为代价。致使教学质量下降，受训者证书拿到了，但是水平和能力并没有提高，这种现象将严重影响到继续教育的整体质量和社会信誉。长此以往，我国的继续教育机构将在今后日趋国际化的教育服务市场中失掉话语权。 　　 　　(四)反映滞后 　　由于我国经济的快速发展，社会结构与经济结构也处在快速的变化中，社会阶层的增加，新旧群体并存，居民消费行为升级，价值观念的变化等导致了人们对继续教育的需求也日趋多样化。但是，继续教育机构在面对各种需求提出针对性强，成效明显的培训项目时却比较滞后，这和办学主体对市场信息的分析和把握能力，对教育需求未来发展方向的预测能力都有关系。这种滞后不仅影响教育需求的满足，也影响了办学机构本身的发展，影响了终生学习计划的贯彻。 　　 　　(五)办学主体的评价问题 　　要使我国的继续教育的质量得到充分的保证，没有一个完善个的质量监督评价体系是不可能的。国外对继续教育的监督体系是相当完善的，以德国为例，德国劳工部委托办学机构对失业人员进行培训，培训结束后，劳工部要对委托培训人员的就业比例进行检查，6个月后，还要对已经就业的人员的工作效果进行评价，评价结论将决定着今后的委托名额。这种方式对办学机构的教学管理提出了较高的要求，迫使其不得不重视教学质量。但是在目前阶段，对我国的各类继续教育机构进行有效的监督与考核是相当困难的一个问题。首先是监督主体问题，谁来承担这个功能?尚有争议。其次是监督的手段、评价标准等，在监督主体缺失的情况下，评价标准的出台更需要时日。 　　以上的问题导致了一些不良后果的产生，诸如教育质量低下，学术标准的混乱以及培训效果差等，影响了继续教育的健康发展，影响了终身教育体系的建立及其作用的发挥。究其原因，主要有这样两个方面。 　　一个是认识问题。认识决定人的行为，没有正确的认识，就不可能产生正确的行为，但正确认识的形成需要一定的时间。继续教育在我国起步较晚，对于它在终身教育中的重要地位，对于它在提高人的职业素质方面所产生的重要作用尚需要社会的认同。在国外，尤其是发达国家，继续教育经过多年的发展，其观念已经深入人心，并以法律的形式给予规定。在我国，仅有部分省市颁布了继续教育的地方性法规，和国外相比，差距是显而易见的。正是因为这种观念上滞后，导致了一些问题的产生。 　　一个是继续教育机构自身的问题。一方面，目前我国的继续教育机构中相当一部分是从普通高校的一些机构中直接转化而来，也包括其中的管理人员。因此，在这种结构中不可避免的带有普教的一些影响，在教学与管理中，也难免会采用普教的一些方法，因此，在面对身份迥然不同的成人受训者，