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经济纠纷类型剖析 　　摘要:在市场经济条件下,经济主体为实现各自的经济目标,要进行各种经济活动,经济利益冲突和矛盾时有发生。在当前,由于行政权力对资源的控制和重新配置起决定性作用,加之法规、政策和其他客观情况经常变化,不平等主体间的经济纠纷显得尤为突出。本文通过把一般认为的行政纠纷归为不平等主体之间的经济纠纷,对于规范、限制政府权力滥用,建立竞争有序市场经济大有裨益。① 　　关键词:经济纠纷类型 不平等主体 平等主体 　　 　　1 经济纠纷概述 　　经济纠纷是指经济法律关系主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的争议。它包括两种类型:其一是关于平等主体之间涉及经济内容的纠纷;其二是公民、法人或者其他组织作为行政相对人与行政机关之间因行政立法和行政管理所发生的涉及经济内容的纠纷。当然,前述两种类型经济纠纷有时是相互联系在一起的。 　　要说明的是,对于因为犯罪而涉及到一方或双方经济利益受损而引起的求偿诉求不属于本文所讲的经济纠纷的范畴。对于此种情形一般是在刑事诉讼过程中,受害人有权提起附带民事诉讼;没有在刑事诉讼过程中提起的也可以单独提起民事诉讼。如果是国家、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。 　　2 经济纠纷的类型 　　经济纠纷从不同角度和标准可以分为不同的类型,按照纠纷涉及主体地位是否平等分为两类:一是平等主体之间的经济纠纷;二是不平等主体之间的经济纠纷。 　　2.1 平等主体之间的经济纠纷 　　平等主体之间的经济纠纷大体分为三种:第一种是债权纠纷;第二种是婚姻、家庭和继承引起的纠纷;第三种是劳务纠纷。 　　2.1.1 债权纠纷 　　债是按照合同的约定或者依照法律的规定,在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。在债的关系中,一方享有请求对方为一定给付的权利,即债权,该方当事人称为债权人;另一方负有向对方为一定给付的义务,即债务,该方当事人称为债务人。债权纠纷因其发生依据不同分为合同之债、侵权之债、无因管理之债和不当得利之债。[1] 　　2.1.2 婚姻、家庭和继承引起的纠纷 　　婚姻的破裂一般会发生夫妻共同生活财产与个人财产的认定和分割、债务的定性与清偿、特定情形下的经济补偿等情况;对未成年子女的抚养、对老人的赡养及对困难家庭成员的帮助能引起家庭经济纠纷;自然人死亡后,会产生继承等法律问题,实际上也是对逝者财产的分割,同样会引起经济纠纷。 　　2.1.3 劳动争议 　　劳动争议又称劳动纠纷,是指劳动关系双方当事人因执行劳动法律、法规或履行劳动合同、集体合同发生的纠纷。[2] 　　2.2 不平等主体之间产生的经济纠纷 　　在当前,由于政府机构设计中缺乏必要的机构之间的监督,行政机关在立法和法律执行过程中对其他主体的合法权益侵犯已成为非个别现象。 　　不论是行政立法还是执法,一定要建立在正义,符合宪法基础之上。哪怕真是为了多数人的利益而去牺牲较小的少数人的合法利益,如果失去正义和合乎宪法这样的基础,也是不能被允许的。[3]按照社会契约论的观点来看,人民让渡自己一部分权利组合成集体的公权力是为了维护自己的权益。从在公权力形成发展的历史看,公权力侵犯个体或其他群体利益的事情也是有发生。在这些表面背后,实际上是利益之争,是经济纠纷。 　　当公民、法人或者其他组织认为行政主体的行政行为(主要指具体行政行为)侵犯其合法权益时一般可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决行政主体和行政相对人之间的经济纠纷。按照行政主体行为指向对象是否具体化,可以把行政经济纠纷分为因抽象行政行为产生的经济纠纷和因具体行政行为产生的经济纠纷。[4] 　　2.2.1 因抽象行政行为产生的经济纠纷 　　抽象行政行为,是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。抽象行政行为本身是一个相对于“具体行政行为”的理论概念。 　　行政机关的主要职能是执行法律,将人民代表机关制定的法律规定具体应用到对行政事务的管理活动中去。但由于社会的发展和行政职能的变化,行政机关需要拥有制定行为规则的权力,以便实现其管理职能。当行政机关制定抽象行政行为不规范、不科学,或为了地方利益而制定地方保护政策时有可能会危及某些个体利益。从行政法发展趋势看,对行政机关制定抽象行政行为进行司法审查是必须的。但按照我国现行行政诉讼法规定,行政机关的抽象行政行为不在行政诉讼的受理范围内。 　　这里引用一个具体案例来说明抽象行政行为和公民之间引起的经济纠纷:2007年X市根据党政领导班子联席会议研究决定:从现在起到本年度12月15日,对暂缓清理的养猪场进行核查,并进行立牌公示,实行统一管理,接受社会监督;今年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理;2008年底前,对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行