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基层供销社统计工作机制有效运转初探 　　统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国民经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点。巩固和发展基层供销社统计工作，积极推动基层供销社统计基础工作规范化建设，其核心是建立责权明晰，保障得力、高效有序的基层供销社统计工作机制。 　　 　　基层供销社统计工作机制的理论思考 　　 　　建立基层供销社统计工作机制的最终目的是提高基层供销社统计数据的质量。基层供销社统计工作机制属于生产关系范畴，基层供销社统计工作属于生产力范畴。其主要关系表现为：第一，基层供销社统计工作机制决定产品的先进性和真实性。统计产品的先进性和真实性取决于统计方法制度的适应程度，取决于统计工作组织形式和生产方式的先进性，不断改革现行的基层供销社统计工作机制，使之适应不断提高的统计需求，从而制造出更为先进的统计产品；第二，基层供销社统计产品质量的不断提高有利于工作机制的不断创新和发展；第三，现行的基层供销社统计工作方式属于松散型，这是直接制约基层供销社统计数据质量的主要因素。 　　 　　基层供销社统计工作的基本现状 　　 　　基层供销社统计工作存在的主要问题 　　 　　随着改革开放的深入和市场经济的发展以及企业的改制，企业的所有制形式由单一的集体发展到包括股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，企业统计基础工作明显减弱，在实际工作中也存在着诸多的困难和问题。目前，统计队伍不稳定，统计基础不牢固，统计经费保障差，业务素质偏低、统计任务较重是基层统计工作的普遍现象。由于一些基层领导对统计工作重视程度不够。统计法律意识淡薄，导致统计工作的开展面临较大困难。 　　当前，统计工作的推动主要靠三种力量：领导推动，领导重视与否，直接决定统计工作的基础；文件推动，以单位名义下发加强和改进基层统计工作；统计系统推进，以各级统计局来加强基层统计基础的各项工作。可以看出，目前的基层供销社统计工作缺乏系统性和规范性，因而，基层供销社统计工作机制建设迫在眉睫。 　　 　　存在问题的原因分析 　　 　　基层供销社统计工作，为各级党委、政府提供了必要的决策依据，取得了一定成绩，但仍存在着很多不足。究其原因是多方面的，主要原因是： 　　(1)基层统计工作薄弱，队伍不稳定。由于统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大困难。一是新的统计人员大多没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强；二是部分领导对基层统计工作重视不够，从思想上对统计工作认识不到位；三是基层统计工作任务太重。有的统计员身兼数职，影响了统计信息的质量：四是基层统计人员年龄偏大、文化水平低，难以适应新形势发展的需要；五是队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换，有的刚培训完又被调换，培训没有换的快。 　　(2)统计工作重视不够，统计经费严重不足。多年来，由于基层供销社经费紧张，统计经费难以保证，很少对下级进行业务培训，降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。 　　(3)行政干预太多。近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩的同时，也看到了数字的负面效应，导致了“官出数字”现象的产生，使统计信息失真。 　　 　　解决统计工作问题的对策 　　 　　有效提高基层供销社统计工作机制运转能力的核心是建立责权明晰的基层站，其关键点是统计站建设、人员建设、制度建设三个方面。 　　 　　1、基层供销社统计站建设 　　 　　基层统计站建设是基层供销社统计工作机制最核心的部分，是基层供销社统计工作机制有效运转最重要的物质基础。 　　在基层建立全覆盖的实体性统计站，推行有机构、有编制、有人员、有资格、有台帐、有经费、有场地、有设备的“八有”统计站的落实，重点是机构、编制和经费，这是整个基层统计工作机制的基础。上一级供销社统计部门对基层供销社和下属企业统计站建设提供技术指导和监督。 　　 　　2、人员建设 　　 　　人员建设是基层供销社统计工作机制的一个重要组成部分，应该注重以下四个方面： 　　第一，更新“进口”。要做好三项工作：一是先考后进，必须先持有统计上岗证，才能成为基层统计员；二是严格统计资格证考试，避免走形式的做法，使基层统计人员真正具备统计的基本知识和能力；三是“试用期”制度，基层统计人员的到岗需要经过一定的试用期，试用期结束需经统计部门同意才能正式上岗。 　　第二，搞好“出口”。具体来说：一是形成“能上”的机制，基层统计站建立后，上一级供