审时度势：宽严相济刑事司法政策贯彻之关键.docVIP

审时度势：宽严相济刑事司法政策贯彻之关键 　　宽严相济刑事司法政策，是构建社会主义和谐社会的需要，是指导当前和今后一段时期内我国刑事司法工作的一项基本政策。2006年底，最高人民检察院印发《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，对检察机关贯彻落实宽严相济刑事司法政策发挥了积极指导作用。一年的时间里，各地检察机关在贯彻的过程中积累了不少好的经验和做法，但仍然存在分歧。一些司法者对宽严尺度把握不准，出现了机械执法、时宽时严、宽严失当的现象。我们认为，宽严相济追求的是如何“以司法之宽济立法之严，以司法之严济立法之宽”，审时度势是正确贯彻宽严相济的关键，要在个案中具体情况具体分析，做出最有利于维护稳定、最有利于化解矛盾、最有利于促进和谐的选择。 　　 　　一、宽严相济刑事司法政策的内涵 　　 　　关于宽严相济的含义，陈兴良教授认为，“宽”有两层含义：一是该轻而轻，二是该重而轻。“严”是指严格、严厉和严肃。其中严格是指法网严密，有罪必罚。严厉是指刑罚苛厉，从重惩处。严肃是指司法活动循法而治，不徇私情。“济”具有三层含义：一是救济，即所谓以宽济严、以严济宽。二是协调，即所谓宽严有度、宽严审势。三是结合，即所谓宽中有严、严中有宽。［１］我们在把握宽严相济时，应当抓住以下三个方面的内涵。 　　（一）轻轻重重。“轻轻”就是对轻微犯罪，包括偶犯、初犯、过失犯等主观恶性不重的犯罪，处罚较以往更轻，基本策略是刑事立法上的非犯罪化、刑事司法上的非刑罚化和简易程序化、刑罚执行上的非机构化和非监禁化；“重重”就是对严重的犯罪，如暴力犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪、累犯等，处罚较以往更重，基本策略是刑事立法上的入罪化、刑事司法上的从重量刑、特别程序和证据规则、刑罚执行上的隔离和长期监禁。［２］在不同的犯罪态势下，轻轻与重重又具有不同的侧重。［３］在社会发展较为平稳的时期，更为强调“轻轻”的刑事政策；在犯罪形势严峻的时期，应当突出“重重”的刑事政策。 　　（二）宽中有严、严中有宽。轻缓分为两种：一是该轻而轻；二是该重而轻。前者是指轻罪依法依照政策应当轻缓处理，后者是指即使属于严重犯罪，如果具有法定从轻或者酌定从轻情节，也应选择相对较轻的刑罚，这对鼓励犯罪人悔罪自新具有积极意义。［４］同样，重处也分为两种，不仅对重罪要依照法律和政策从重处理，即使是法律规定的轻罪，也可能有从重的情节，要根据不同案情具体掌握宽严尺度。 　　（三）宽严适度。宽不是法外施恩，严不是无限加重，无论是宽是严，从轻或从重，都应当有一定的限制，不能超越法律。从重处理要严格而不苛厉，不是一律在法定幅度内顶格判处，更不能在刑事司法中侵犯人权。从宽处理要宽大但不轻纵，不是一律在法定刑最低限判处，不能宽大到放纵的程度。［５］宽与严都要于法有据，把握尺度。 　　 　　二、审时度势是正确贯彻宽严相济刑事司法政策的关键 　　 　　宽严相济是一项司法政策，我们在贯彻之时，应当从司法政策的角度出发，关键要做到审时度势。 　　（一）宽严相济的“政策”属性要求审时度势。区别对待是政策的基础，没有区别就没有政策。［６］贯彻政策的过程，也是“选择”和“区别”的过程，是结合不同情况，审时度势，作出最符合政策本意的决定的过程。因此，政策本身就包含了审时度势的要求。宽严相济是国家对犯罪控制和犯罪预防的一种策略，它建立在对社会治安形势与犯罪态势的综合分析基础之上，要随着形势的变化而变化：对某类犯罪打击宽或严，以及宽到何种程度、严到何种程度，要根据某一时期、某一地方的社会治安情况和犯罪态势来决定；同时，对某类犯罪适用宽或严，以及宽严的程度也不是绝对固定的，要根据形势的发展变化不断进行调整。 　　（二）“全面把握”要求审时度势。宽严相济刑事司法政策中的宽与严是一个有机统一的整体，二者相辅相成，必须全面理解，全面把握，全面落实。全面把握原则要求从一个犯罪的整体入手去进行分析，对个案所具有的各种各类从宽、从严处理的因素全面把握，区分不同的情形采取不同的对策，而不是片面机械的非严即宽、非宽即严。 　　（三）“区别对待”要求审时度势。区别对待的原则要求我们区别不同案件的社会危害性，根据社会危害性的大小来确定“宽”与“严”。但社会危害性的大小又与不同的时期、不同的地区、不同的案情和不同的犯罪人密切相关。由于司法政策弹性化的特点，我们不可能事先对司法实践中的具体情形进行详尽的规定。因此要真正实现科学的“区别对待”，就必须做到审时度势，具体情况具体分析。 　　（四）“注重效果”要求审时度势。宽严相济本身只是一种政策手段，根本目的还是为和谐社会服务。因此，贯彻落实宽严相济，必须处理好法律效果与社会效果之间的关系。如果在不同的情况和环境下一味追求对同类型的刑事案件同等处理，可能有些个案的社会效果将被忽视