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长三角区域经济社会协调发展理论研讨会总结 　　为进一步贯彻落实党的十七大精神，促进长三角区域经济社会协调发展，加快区域一体化进程，由浙江省社会科学界联合会和上海、江苏、浙江一市二省社科规划办主办，浙江省社科发展规划办、宁波市社会科学界联合会联合承办的“长三角区域经济社会协调发展理论研讨会”于2007年11月19～20日在宁波市召开。浙江省委常委、宣传部长黄坤明、全国社科规划办主任张国祚到会并作重要讲话。江浙沪三地社科专家学者共150余人出席了研讨会。会议专家学者主要观点综述如下。 　　 　　一、长三角区域合作与机制创新研究 　　 　　浙江省发改委副主任刘亭提出，必须以科学发展观为指导，用新的思维和新的方式解决区域合作中出现的问题和困难，实现区域合作机制的不断完善和永续创新。他提出了几点建议：一要跳出行政区划分割。要从体制上打破行政壁垒，扩大国内开放，消除限制区域之间要素自由流动的制度性根源，国家应制定《区域协调发展法》。二要健全区域协调机制。国家及有关部委应将大量跨地区事务直接交由区域合作组织和机构去办理，并遵循“轮流坐庄、协商一致”的决策和运行机制。但鉴于单一制国体的现实，在横向的区域合作机制难以达成一致意见的情况下，可将相关事务的协调职责纳入国家综合部门或专业部门，并明确分别写入其“三定”方案，成为其法定职责。同时防止中央政府权力对区域性事务的过度干预。三要重构政府绩效评价。按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局，重构地方政府政绩考核标准，矫正各地方政府的行为方式。四要突出企业主体地位。企业应逐步成为区域经济合作最活跃的主体性力量。 　　南京师范大学蒋伏心教授认为，从传统的发展模式过渡到科学发展要解决如何将经济增长方式从利益导向过渡到效率导向，最终做到和谐发展。这其中关键要解决好两个问题：一是如何约束政府行为，通过立法的方式防止政府产生扭曲市场机制的行为。二是如何做好产业升级。要建立地区创新体系，政府、大企业、小企业各司其职，处理好市场、政府、企业三者之间的关系。此外，要积极发展现代服务业。 　　南京财经大学王玉春教授认为，长三角创业投资资本保障中存在的问题主要包括，一是退出的路径不畅，导致资产的净收益率不高；二是资本保障的扶持政策力度不够，财政投入和税收优惠力度都不大。为此，他认为可以考虑建立长三角证券公司的代办转让系统，并成立长三角的产权交易市场。 　　上海市社科院党委副书记洪民荣研究员认为：长三角的合作恰逢其时，党的十七大报告对全面建设小康社会提出了协调发展的新要求，协调就是要合作、整合，形成新发展。长三角合作的最终目的是竞争，要通过保持差异性促进长三角内部的竞争，通过强化共性来提高长三角区域对外的竞争力。 　　上海市社会科学院王贻志研究员认为，长三角区域经济社会协调发展是关系长三角区域发展的重大战略性问题，这一问题靠区域内主体单方面是难以解决的，更多的需要政府而不是市场来推动。在谈到战略性资源的区域利用和管理的问题时，他认为要重点抓好水资源和信息资源的利用和管理。重大的区域水资源问题如：水权问题、水价问题、水污染治理等。他还强调，要建立有序竞争的区域市场环境，主要涉及：有利于要素(资金、人力资本)区域流动的环境；金融市场、劳务市场；质量标准与区域性市场管理；信用区域系统等。 　　浙江工商大学郑勇军教授提出，改革开放以来一直有两个问题困扰着中国经济发展，一个是地方保护主义形成的行政壁垒，另一个是地区间产业结构雷同形成的同构竞争现象。近年来，这些问题正在慢慢消解，区域整合的趋势正慢慢出现。这主要是市场力量在起作用。他认为，区域整合对中国经济发展具有重大意义，一是说明中国体制正在发生变化，行政力量在不断弱化，市场力量发挥越来越重大的作用；二是说明中国的市场经济发展已经达到了一个新的高度，原来小区域竞争已经发展到了联合阶段，专业化分工的半径在扩大；三是表明沿海地区开始进入由第二产业内部竞争逐步发展到第二、三产业之间的地区分工的新阶段。 　　上海综合经济研究所研究员朱金海研究员提出，从欧盟的发展历程中可以看到，以基金为核心的协调在区域协调中发挥了重要作用。在协调长三角一体化过程中也要重视基金的作用，长三角的一体化要在政府和市场中找到一个结合点，那就是要建立共同基金，实行利益补偿，促进区域经济社会的协调发展。 　　浙江大学公共管理学院院长姚先国教授认为，长三角地区的经济快速发展最主要的原因是市场化水平高，长三角一体化的主线就是要推进长三角大市场的建设和完善。但这其中劳动力市场是长三角市场体系的软肋，劳动力市场的发育程度比较低。因此要进一步推进劳动力市场的一体化。其中关键要解决两个问题，一是人力资本定价的一体化问题，二是劳动者权利的平等化问题。他认为长三角推进劳动力市场的建设，不是着眼于相