实施《行政许可法》后进一步开展会计人员继续教育的探讨.docVIP

实施《行政许可法》后进一步开展会计人员继续教育的探讨 　　[摘要]本文试通过总结分析我市近年来开展会计人员继续教育的成效和不足，提出实施《行政许可法》之后，如何开展会计人员继续教育工作进行探讨。 　　我市开展会计人员继续教育活动与全国会计界一样，自1993年为贯彻财政部颁布的“两则”(即《企业财务通则》和《企业会计准则》)、“两制”(即“分行业会计制度”和“分行业财务制度”)开始，顺应经济形势下会计发展的需要，建立并逐步完善会计人员继续教育制度，特别是1998年1月财政部颁发了《会计人员继续教育暂行规定》，使原本伴随重大会计制度出现的会计人员继续教育，朝着制度化、规范化的方向发展，继续教育成为全市会计人员每两年必须参与的一项培训任务。至今，“继续教育”从无到有，从有到茂，每年纳入教育范畴的内容越来越多，学习方式也丰富多彩，正逐步得到广大会计人员的认同。但是，在继续教育的组织以及具体管理环节方面，仍有不少问题需要改善，特别是随着《行政许可法》的实施，会计人员继续教育从直接与会计从业资格证书年检挂钩改为注册登记制度，这给会计管理部门、会计培训机构、会计人员提出了严峻的新课题。 　　 　　一、近年来我市开展会计人员继续教育的做法 　　 　　“继续教育”又称后继教育或是在职教育，是指对已经取得会计从业资格证书的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和道德水平为目标，使之更好的适应社会主义市场经济的发展要求的再培训再教育。这是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。近年来我市开展继续教育的主要做法是： 　　 　　(一)以继续教育等方式大力提高会计人员素质，为特区建设服务 　　通过继续教育等方式，大力开展会计从业人员的培训，提高整个会计队伍的专业素质和法律、职业道德意识。自开展继续教育培训以来，我市已累计培训会计人员近8万人次，占应培训人数的70％左右。为提高我市行政事业的财务管理水平，针对他们的特点，财政部门会同市人大财经委联合制定《2003-2007年厦门市行政事业单位财务会计管理培训计划》，并委托厦门国家会计学院，设计具体教学方案，并实施培训。至2004年底为止，已培训行政事业单位领导、财务主管与会计人员共计34个班次，3064人，占应培训人数的90％以上。通过培训，进一步提高行政事业单位财务管理水平和财会人员的业务能力、业务素质，强化会计基础工作和内部控制制度建设，促进依法理财意识的提高，努力培养建设海峡两岸中心城市的会计领军人才。 　　 　　(二)开展形式多样的教育培训，促进继续教育工作的顺利进行。 　　在培训工作中我们坚持理论联系实际的原则，讲求培训的实用性、针对性和时效性，不但注意会计业务知识的学习，还特别注意《会计法》和会计职业道德的教育宣传。为办好会计人员继续教育，按照财政部的要求，提出继续教育培训工作的具体办法，确定本市会计人员继续教育培训班的教学大纲和具体的学员管理规定，核实培训班任课教师资格及具体教学任务分工等。分门别类，有针对性地进行教育，逢单数年培训中高级会计人员，逢双数年培训初级会计人员。通过“教师中心发言、学员交流、疑难解答、外出调查、撰写论文”等多种多样的培训教育方式，把培训班当成一个交流平台，一个与会计同行交朋友的机会，培训班专门为学员们准备通信录，为平时分散在一家一户的会计人员创造了学术交流、工作经验交流、为人处事经验交流的好机会，激发学员的参与热情：同时，还做好历年遗留的继续教育培训扫尾以及对继续教育不合格人员的处理等工作，促进继续教育工作的顺利开展。 　　 　　(三)不断丰富培训内容，做到学以致用 　　会计人员继续教育不同于一般的学历教育，学员们肩负着学习和工作的双重任务，工学矛盾十分突出，特别是本地区众多的外商投资企业的会计人员，在白天无法安排学习时间，只能利用晚上和周日等个人休息时间参加学习，他们对培训的内容和质量提出了很高的要求。近年来，我们在培训内容安排方面，既考虑把会计专用知识介绍给广大的会计人员，又适时开展会计职业道德宣传教育，灌输诚信的会计理念，不断丰富培训内容，做到学以致用。如： 　　1．结合新准则、新制度的实施，组织会计人员进行培训，聘请厦大教师等对新准则、新制度的要点、难点和主要问题进行讲解，并围绕新准则、新制度实施过程中出现的问题进行剖析、讨论、解决，使新准则、新制度得到较好的贯彻实施。 　　2．贯彻新出台的《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》和《民间非营利组织会计制度》，我局与农业局、民政局、宗教局合作，对村集体经济组织和学会(协会)、寺院等民间非营利组织的会计人员进行培训，规范了会计核算制度。 　　3．我们联合厦门大学会计系和会计发展中心，撰写《内部会计控制规范与会计职业道德教育》作为培训教材，该书