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高校党务公开有效性剖析 　　摘要：积极稳妥地推进高校党务公开，对实现高校党的民主，加强党的执政能力建设，永葆党的先进性具有深刻的现实意义。高校党组织在坚持依法公开、有序公开和有效公开的基础上，加强党务公开的制度化建设和规范化建设，不断提高党务公开的有效性，从而全面促进高校党务工作的健康发展。 　　关键词：高校党建；党务公开；体系建构 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1004-8154(2010)03-0088-03 　　 　　一、高校党务公开的应然性分析 　　 　　党的十六届四中全会首次以中央的名义提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”；党的十七大报告明确要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”；作为组织制度的一项重要原则，党务公开在新修订的《中国共产党章程》表述为“党的各级组织要按规定实行党务公开”。 　　将党务工作进行适时、适当、有序的公开，对于加快高校党的民主建设，加强党的执政能力和永葆党的先进性具有一定的现实意义。一是，高校党务公开是加快党内民主建设的内在要求。在高校逐步推进党务公开，不断扩大党内民主、发展党内民主，可以切实地保障师生党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权等民主权利。二是，高校党务公开是加强党的执政能力的重要举措。以党务公开推动党的科学执政能力建设，要充分了解校内各群体的需求，广泛征询校内各群体的意见，在集中民意、反映民意的基础上，使党委各项工作实现民主决策和科学决策。三是，高校党务公开是加强党的先进性建设的有效途径。高校党务公开的推行将进一步加强与深化党内民主，充分调动高校工作者创造出更多的科研成果与优秀文化的积极性、主动性与创造性，从而有利于改善党群、干群关系，有利于形成有效的化解和处理各种矛盾的民主机制，有利于形成以和谐引领发展、以发展促和谐的良好局面。 　　目前，仍然存在着一些制约高校党务有效公开的因素。一是，对高校党务公开的重要性认识不够，制约了公开氛围的营造。部分高校在党务公开上不愿抓、抓的松。二是，高校党务公开的制度不够健全，妨碍公开步骤的推进。某些高校在党务公开制度建设中存在重概念轻实质、重原则轻操作、重信息发布轻信息反馈的不足。三是，高校党务公开的行为不够规范，影响公开效果的实现，主要表现在三个方面：(1)公开内容不明确，部分高校党组织没有明确的制度来规定党务公开的内容(2)公开程序不规范，部分高校党组织忽略了反馈这一重要环节；(3)公开时间不合理，部分高校的党务公开内容具有较大的滞后性。 　　 　　二、高校党务公开的原则建构 　　 　　推行党务公开，建立和完善运行机制，是高校党组织在现阶段面临的全新挑战和系统工程，坚持依法公开、有序公开和有效公开的原则，可以确保党务公开积极、健康、有序、稳妥地推进。 　　坚持依法公开的原则。高校党务公开的所依之“法”，有国家和教育部门的相关法律法规的“大法”，也有党内章程和相关文件精神的“小法”，党组织必须要严格遵守和时刻遵循公开之法，以确保对党的事务的适当地、合理地公开。 　　坚持有序公开的原则。高校党务公开的有序性要求：使适当的党务，在适当时间和范围内，以适当的形式进行公开。一是，公开受众要内外有别，有序公开。高校党务公开的公开受众有党内党员和党外成员两个层面，对于学校中的重大问题，要先党内公开，再党外公开，对于一般性事项，可以选择党内与党外的同时公开；二是，公开程序要分层分段，有序公开。按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，所有的党内事务都应该在党内各级干部和全体党员面前公开，但在具体实施过程中可以按“层次”分段或按“内容”分段进行公开，按照内容的机密级别分段公开，可以先公开外围内容，再逐步公开核心内容。 　　坚持有效公开的原则。实现高校党务公开有效公开主要从以下四个方面人手：一是，注重重大决策公开，把涉及学校未来发展、与师生员工利益密切相关的重大问题决策公开；二是，注重工作流程公开，把党内适宜公开的工作的具体流程和实施依据进行一定的公开，让师生员工充分了解党务工作的每个环节；三是，注重热点问题公开，如把考察结果、票决结果、任免的理由等，要进行全面、及时、客观地公开；四是，注重监督措施公开，对于违法乱纪的处理办法和个案的处理结果则一定要如实全面地公开，以便师生员工能有效地行使监督权。 　　 　　三、高校党务公开的制度化建构 　　 　　高校党务公开作为一项长期任务和系统工程，具有长期性和复杂性的特点，实施时必须要有权威的制度和有效的机制来保证。高校党组织应不断加强各项制度与机制建设，从而推进党务公开的制度化进程。 　　加强重大决策咨询听证制度。决策咨询，即是将党委的有关决议决定在适当范围内公开，积极征询党内外成