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资源型小城镇发展历史及现实困境剖析 　　【摘要】 本文介绍了资源型小城镇经历的三个阶段：依托资源而生的萌芽阶段、快速集聚发展的阶段和兴衰分化的阶段，分析了资源型小城镇的发展特点具有区别于其他小城镇的独有特点，认为资源型小城镇的发展存在很多的障碍，并对现实困境进行了详细剖析。 　　【关键词】 资源型小城镇 城镇化 可持续发展 　　《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路”，“当前，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇的健康发展，应当作为当前和今后较长时期农村改革的一项主要任务。”这是党中央对我国经济发展作出的重大决策，必将推动我国小城镇加速发展，从而使小城镇为农村的现代化建设发挥更大的作用。资源型小城镇是依托资源而生，依靠资源型企业而建，依赖资源产业而兴衰的城镇，在城镇化全面深化的改革发展过程中，分析研究资源型小城镇的发展现状，梳理资源型小城镇在发展中的特点，进而为资源型小城镇的发展提供模式借鉴，具有重要的意义。 　　一、资源型小城镇的发展阶段 　　资源型小城镇在发展阶段上既有城镇化产生、发展、兴衰的共性特征，也因为资源型企业的建立、发展、壮大衰落而与资源型企业发展具有紧密的关系，同时也伴随着我国城镇化的国家政策出现不同的发展阶段。 　　1、资源型小城镇依托资源而生的萌芽阶段 　　资源型小城镇最初都是依托资源而产生的，国家在各类资源的富集地，在探明储量和可持续开采、利用的前提下，通过行政手段，安排建立相关的资源开发及加工生产型企业。矿山、森工等成为其中的典型，为了促进资源的开发生产，构建了矿区或者林区等开发的指挥机构，随之从各地调配管理干部、技术人员、生产工人等组建资源型企业。随着资源型生产企业的落地，职工由最初的单兵作战发展到成立家庭，随着以家庭为单元的居民群体出现，教育、医疗、治安以及服务贸易等全面建立起来。资源型小城镇具备了工作和生活的基础。这些都是由资源型企业办社会的具体体现，资源型企业都有相应的行政级别，并按照这种模式进行生产和生活的管理。 　　2、资源型小城镇快速集聚发展的阶段 　　资源型小城镇在经历了初期的开发之后，随着国家经济建设的快速发展，对资源的需求也大量增加，资源型企业进一步扩充产能、扩大生产规模，并随着科学技术的不断创新发展，勘探技术的提高，所发现的资源储量越来越精确，精细化生产和加工所需要的各类职工越来越多，职工群体的规模在不断扩大，资源型小城镇实现了快速的集聚发展，资源型小城镇的建成区面积不断扩大，为职工家庭服务的社会事业也随之扩大规模，部分资源型小城镇最终因为企业的快速发展而成长为地级市，这在我国有很多的范例。同时一些资源型小城镇的建成区面积和居民家庭在发展到一定程度后，因为企业发展的阶段性特点和部分职工家庭的调离以及对属地农民招收工人政策的变化，资源型小城镇的快速集聚发展达到了峰值规模。 　　3、资源型小城镇发展的兴衰分化阶段 　　资源型小城镇在改革开放后，由于资源型企业的发展出现了不同的分化。随着市场竞争的出现，资源型企业的发展不仅面临着国外市场的挑战，还面临着民营企业的同台竞争。此外，由于资源的枯竭或者新型材料产品的替代物出现，资源型企业所依托的资源型产业发展受到巨大的瓶颈制约，开始减员增效，甚至出现了下岗失业的情况，部分矿区甚至出现了整体资源衰竭，同时又无替代产业的局面。依托资源型企业的职工家庭面临就业的困难。部分职工的子女通过升学、创业甚至出国等方式，逐渐离开资源型小城镇，资源型小城镇出现了人口规模的净流出局面，部分资源型企业开展了异地二次创业，转移输出部分职工到新兴资源富集地区就业，导致既有资源型小城镇出现了人口密度锐减、人口老龄化程度加剧的局面，伴随而来的是社会事业的规模缩减，资源型小城镇的发展出现了分化的局面。 　　二、资源型小城镇的发展特点 　　资源型小城镇由于当前资源枯竭，纷纷转向中西部地区进行二次创业，原有的城镇将成为吸纳地方农民的重要基地。其面临的主要问题概括起来有以下四个方面：一是产业结构不合理、后备资源不足；二是政企关系不顺；三是下岗失业人员多、社会稳定压力大；四是生态环境破坏严重。 　　1、资源型小城镇依托资源而生的自觉行为 　　资源型小城镇的发展完全是依托资源而生的，无论是采取行政命令的建制设置还是后期的发展与分化，都是一种依托资源、开发资源和利用资源的自觉行为。其在设立的规划上并不遵循常规的普通型小城镇建立设置的特点，因此在小城镇的设置上，最初并无详细的小城镇建设规划，也缺乏阶段性发展的统筹协调，更多的是依托资源富集的程度而产生的自觉行为。这种行为与具有较长发展历史的普通型小城镇相比，发展的周期较短，规模则快速扩张，大涨大跌的现象比较突出。虽然在资源型小城镇发展到一