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高校财务风险及其防范剖析 　　摘要：我国高等教育管理体制的改革和社会经济发展的需要为高等教育带来了全新的发展机遇，同时也带来了众多的财务风险，加强对财务风险的分析，做好财务风险防范工作，是高校面临的重大的理论和实践课题。本文针对高校财务风险的类型及形成原因，给出规避的办法和途径，以使高校健康、持续、稳定的发展。 　　关键词： 高校 财务风险 防范措施 　　▲▲ 一、高校财务风险概念及特征 　　（一）财务风险概念 　　高校财务风险是指高校资金在运营过程中，由于主观上对结果预测不足或因进行自身难以承受的经济活动而导致的损失，或由于客观上在经济运行中突然出现的政策调整、经济形势重大变动而造成的经济损失，其表现为货币资金偿还到期债务的不确定性。 　　（二）财务风险特征 　　1、客观存在性。财务风险广泛存在于各种财务活动之中，是不以人的意志为转移的。 　　2、不确定性。由于风险的存在，对财务活动的最终结果难以准确把握和预测，导致财务活动的复杂。 　　3、相关性。财务风险的大小与风险报酬的高低具有相关性。即风险越大收益越高，风险越小收益越低。因而可以说，收益性与损失性是共存的。 　　（三）财务风险类型 　　高校财务风险的类型主要是：过度举债风险；盲目投资风险；财务管理风险；管理人员素质风险等四大类。 　　▲▲二、高校财务风险形成原因 　　（一）举债风险形成原因 　　1、高校扩招，财政拨款不足。发端于1999年的我国高校连续大规模的扩招，我国普通高校在校生由1998年的341万猛增到2012年3167万，高等教育的毛入学率由1998年的7.9%迅速提高到2012年的26.9%，实现了由精英教育到大众化教育的转变。 　　2、银行盲目放贷，助长贷款行为。金融机构对高校贷款准入条件不严格，对贷款对象还款来源不做深入仔细的分析，缺乏足够的防范意识，助长了高校的多贷甚至乱贷行为。 　　3、高校管理层风险责任意识不强，盲目追求规模效应。高校管理层对偿还责任存在模糊性，“债多不愁”现象普遍存在。 　　（二）投资风险形成原因 　　1、盲目投资，缺乏科学合理论证。高校为满足教育教学评估等需要，在未充分计划和论证的情况下，盲目投资硬件设施，如教学设备、校舍等，不注重资金使用效益，造成资产的重复购置或闲置，导致极大的资金浪费。 　　2、校办企业缺乏真正独立的运行机制。事企不分是根本原因，一些学校以财务集中的名义，将企业财务全部收到学校财务处管理，使校办企业没有独立的人事权和财务权，自主经营能力很差，企业难以发展。 　　（三）财务管理风险形成原因 　　1、预算编制不完善，资金安排不合理。随着高等教育改革的深入，资金需求与财政拨款之间的缺口日渐加大，高校自筹资金的压力也随之增大，高校在筹集资金、调度资金及合理利用资金等方面面临许多复杂的问题。 　　2、内部控制制度设计不严密不完善，导致财产流失。会计基础工作薄弱，监督制度不到位，权力使用失控，产生腐败违纪行为。因缺乏相应的制度约束，产生账外资产的现象，造成学校财产的流失。 　　（四）管理人员素质风险形成原因 　　发展中的高校由于历史、规模、体制等原因，形成高校财务人员素质普遍较低，管理观念比较滞后，缺乏活力与创造力，制约了高校整体管理水平的提高，财务运行机制也不能应对学校建设资金需求，必然引发财务危机。 　　▲▲三、高校财务风险防范措施 　　（一）控制举债规模，降低债务风险 　　1、科学合理的确定贷款规模。在贷款规模上，应对贷款项目及运行能力进行认真的分析论证，充分考虑还本付息的能力，对收支和可用于还本付息的资金进行认真的测算，并将贷款的风险控制在预警线以内。 　　2、合理安排债务资金结构。当前高校债务资金比重地过高，优化高校资本结构就势在必行。 　　3、提高贷款资金管理水平。高校必须加强贷款资金的管理，形成一套“严格审批、专款专用、封闭运行、跟踪监督、考核效益”的贷款资金使用机制。 　　（二）降低高校投资风险的措施 　　1、完善投资分析评价。运用预算、定额、定员、可行性分析、预测等科学方法，建立完善财务分析评价体系，将客观的会计数据转化为决策支持信息，提高会计数据的使用价值。 　　2、完善风险评估。高校内审人员须对校办企业等风险评估进行审查评价，可采取贴现现金流量等技术。 　　（三）加强高校财务管理措施 　　1、完善财经工作领导体制。高校可专门设立校财经工作领导小组，以校领导为核心，总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层单位财务人员等几个层次组成，组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标群体。 　　2、强化预算约束管理。从制度上保证预算从编制、执行到调整的科学规范。财经领导小组应对各项开支进行审