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中国高等教育规模波动的政策效应探讨 　　本文利用新中国成立50多年来高等教育在校生数(包括普通高等教育在校生数#65380;成人高等教育在校生数和在学研究生数)的时间序列数据，建立高等教育规模扩张过程的时间序列模型，并由所建立的模型讨论高等教育规模波动的政策效应。 　　［关键词］高等教育;规模波动;时间序列模型;政策效应 　　［中图分类号］G40 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-518X(2006)10-0028-05 　　黄荣坦(1962―)，男，福建古田人，教育部人文社会科学重点研究基地――厦门大学高等教育发展研究中心兼职教师，厦门大学数学系副教授;谢作栩(1950―)，男，福建仙游人，教育部人文社会科学重点研究基地――厦门大学高等教育发展研究中心教授#65380;博士生导师。(福建厦门 361005) 　　本文系厦门大学“985工程”“中国特色高等教育体系”项目的研究成果之一。 　　 　　新中国成立50多年来，由于我国高等教育规模基本上是由中央政府计划决定的，因此高等教育规模波动也基本上是中央政府政策的效应。本文首先简要分析引发高等教育规模波动的政策因素，接着建立高等教育在校生数扩张过程的时间序列模型，并应用所建的模型来探讨这些政策因素引发高等教育规模波动的效应。 　　 　　一#65380;1949年至2003年间我国高等教育规模波动及政策因素分析 　　 　　新中国成立以来，高等教育规模得到了较大的扩张，在校生数(包括普通高等教育在校生数#65380;成人高等教育在校生数和在学研究生数)从1949年的11.73万人上升到2003年的1680.38万人，平均每年增长9.63%。虽然这个年均增长速度超过了1952年到2003年我国GDP年均7.7%的增长速度，但高等教育规模扩张过程经历了较大的波动，从下面的图1和图2可以很清楚地看出这个特点。其中图1为1949年到2003年的高等教育在校生数的时间序列图，图2为1949年到2003年的高等教育在校生数对数的时间序列图。 　　 　　 　　在本部分我们首先简要分析引发高等教育规模波动的政策因素，在第二部分我们建立高等教育在校生数扩张过程的时间序列模型，在第三部分，我们应用所建模型来探讨这些政策因素引发高等教育规模波动的效应。 　　 　　从图2可以看出，在我国高等教育在校生数扩张过程中，共经历了4次大规模的扩张，并且在每次大规模扩张后都会伴随一段时间的收缩与调整。 　　第一次大扩张起因于1955年下半年开始的高等学校区域布局的调整，而始于1958年的“大跃进”进一步加速了这种扩张的进程。这次大扩张历经5年，一直持续到1960年结束。经过这次大扩张，我国高等教育在校生数从1955年的30.8421万人增加到1960年的175.8731万人，年均增长41.6%。这次大扩张，使高等教育与中等教育出现了严重的比例倒挂(从1954年到1960年，全国普通高中毕业生数累计为129.2万人，而同期全国普通高等院校招生数累计达到134.4万人)，再加上国民经济从1960年开始出现连续三年的负增长(1960年GDP增长-0.3%，1961年GDP增长-27.3%，1962年GDP增长-5.6%)，使高等教育规模超出了国民经济的承受能力，中央政府于1961年上半年开始进行高等教育规模的收缩调整，关闭了800多所高校(从1961年到1963年，全国关闭的高校数占1960年高校总数的68%)，使我国高等教育在校生数出现了连续5年的负增长(人数从1960年的175.8731万下降到1965年的109.1598万，但下降速度是逐年减少)。但始于1966年的“文化大革命”又更进一步加速了这种收缩的进程。到了1970年，高等教育在校生数只有4.78万人，远低于1949年的11.73万人。 　　第二次大扩张始于1970年，高校停止招生4年后，部分试点高校开始招收“工农兵学员”，高校招收“工农兵学员”的政策延续至1976年。这次扩张属于恢复性扩张，到了1976年，高等教育在校生数达到187万人，已超过1960年的水平。1977年高校停止招收“工农兵学员”，全国恢复高考制度，这一政策使高等教育规模又经历了长达6年的收缩调整。 　　1982年召开的党的十二大确定了我国至二十世纪末GDP比1980年翻两番的奋斗目标，十二大的召开，促使我国高等教育在校生规模出现了始于1983年的第三次大扩张。这次持续了4年的扩张使高等教育在校生数从1982年的184.1801万人增加到1986年的384.6万人，年均增长20.2%。 　　始于1999年延续至今的高等教育规模第四次大扩张是由于1997年的亚洲金融危机效应和“知识经济”效应的双重影响。直接的发动号角是1998年12月24日教育部