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高校财务精细化管理初析 　　 ［提要］ 通过剖析精细化管理的含义、内涵，探讨在高校财务管理中引入精细化管理的可行性，提出高校管理精细化的实现途径和方法。 　　 关键词：财务管理；精细化管理 　　 本文系湖南省第一师范学院院级课题《高校财务精细化管理的探讨》研究成果（项目编号：XYS11S38） 　　 中图分类号：F23 文献标识码：A 　　 收录日期：2012年3月12日 　　 高等学校是非盈利性事业单位。随着我国改革的逐渐深化，教育的产业化赋予了高校财务管理新内涵，高校财务不仅要做好资金管理，还要开辟融资渠道，提高资金使用效益，资本管理应运而生。高校在非盈利性事业单位和教育产业化的双重背景下，高校财务精细化管理成为一种必然，实施高校财务精细化管理具有重要意义。 　　 一、高校财务精细化管理的内涵 　　 精细化管理是一种理念、一种文化。它源于发达国家（日本20世纪五十年代）的一种企业管理理念。它包括社会分工的精细化和服务质量的精细化，是现代管理的必然要求，是一种更加规范、更加科学的管理模式。精细化管理以最大限度地减少管理所占用的资源，降低管理成本，提高资本效益为主要目标。通俗地说，精细化管理就是要精益求精，精者，去粗也；细者，入微也；化者，彻头彻尾，彻里彻外也。去粗取精、细致入微、由表及里，一以贯之，从而找到事物的内在联系和规律，找到解决问题的最佳方案。 　　 高校财务精细化管理要坚持以人为本，科学理财。资金的使用要保重点、保民生、保教学运转。凡国家规定的教职工的福利待遇和学生经费要确保到位。财务预算编制要细，要细化到每一个项目、每一个时段和每个单位；预算执行、评价工作要细，要细化到每一个工作环节，直至项目结束。 　　 通过精细化管理，进一步提高执行财政政策的坚定性，进一步完善财务管理制度建设，进一步提高资金使用效益和管理效益。 　　 二、高校财务精细化管理现状 　　 目前，许多高校都在向财务精细化管理努力，但由于长期计划经济的影响，高校财务离精细化管理还有较大差距。 　　 1、财务内部规章制度粗线条，不够具体。目前，我国高校普遍执行的是《事业单位会计准则》和《高等学校会计准则》。根据国家现行法律、法规和省市教育、财政部门制定的有关规定，学校也制定了一些财务管理制度，但都比较粗放。财务管理办法、制度可操作性不强，比较笼统。如专项资金管理，由于没有明确各项费用之间的比例和资金使用范围，因此出现了费用失衡，该使用的方面投入少，不该或只应少投入的方面反而多。有些学校的科研经费、招生就业费，七八成用于招待的接待费和个人补贴，这显然是财务制度粗放所致。 　　 2、财务编制大项目，不够细化。高校根据发展计划编制年度财务收支计划，是为了更好地加强财务管理。然而，许多高校对预算编制认识不足，似乎仅仅是为了应付上级检查。因此，一些高校简单地采用增量预算法，收支大项目，很少按预算的要求进行客观分析，科学论证。另外，学校的教学、科研、行政、后勤等部门业务工作繁重，收支项目繁杂，而财务人员对学校这些业务活动又了解有限，上述部门也很少参与财务管理决策，或者不熟悉财务管理工作，致使资金使用计划编制粗放，很难细化到每一具体项目的每一具体时段和每一个小项目。这样，难免造成资金收支的误差和浪费。目前，很多高校的财务管理仍停留在“报账式”的管理水平上，造成学校发展规划与资金供求脱节，事业发展缺乏有力的财力保证。 　　 3、预算执行不坚决,不够细致。预算执行中批条过多，随意追加，预算控制效能低下，预算的约束力不强，这是目前高校预算执行中普遍存在的问题。有些部门花钱大手大脚，刚过半年就将全年经费用完，然后巧立名目，打报告，找领导，要求追加专项经费，造成经费挪用。预算的严肃性大大降低。有时，预算追加频繁，学校财力无法承受， “寅吃卯粮”，造成实际执行数与预算数严重背离。上述问题存在的原因是多方面的，有预算编制不细的问题，也有预算执行不力的问题。部分项目经费缺乏使用细则，随意性开支过大；也有一些项目经费的管理办法或细则得不到有效落实，致使已经制定好的预算成了一纸空文。 　　 4、预算绩效评价表面化，不够细微。有的高校只重视预算收支，忽视预算绩效评价。重预算，轻实效，资金用完了就是成绩，致使资金难以发挥应有的作用，预算执行结果与原定目标相去甚远。同时，由于高校缺乏绩效管理的专门部门，缺乏一套资金运行、控制、评价的预算管理监督机制和绩效考核机制，预算绩效评估就很难做细，落到实处。不讲投入产出比，不计成本，不讲效益，从而降低了有限资金的使用效益。 　　 三、高校财务精细化管理的实施 　　 实施高校财务精细化管理的决定因素是人。因此，要让全校各个部门都行动起来，所有教职工都参与进来，全面、全程地参与学校的预算编制、预算执行、预算绩效评价，自