大学管理“去行政化”研究-教育经济与管理专业论文.docx

万方数据 万方数据 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 大学管理“行政化”是指大学失去了自身的组织特性，像政府行政机关一样管 理运行；在大学组织内部，行政权力处于支配地位，学术权力被边缘化，二者界限 模糊，地位失衡。大学管理“行政化”表现为政府对大学管理的“行政化”、大学 自身内部管理的“行政化”两方面，它的形成有着深刻的历史文化背景、社会心理 基础和我国特有的体制根源。 大学管理“去行政化”就是祛除大学的行政泛化弊病、官僚主义色彩，改变行 政权力凌驾于学术权力之上的现状，回归大学管理服务创新的本旨。大学管理“去 行政化”不能简单等同于大学“去行政级别”和“去行政管理”，其深层内涵至少 包括四个方面：一，尊重学术权威，回归大学本质；二，规范行政管理的职权范围； 三，逐步取消大学的行政级别；四，保证党和政府的宏观指导。我国大学管理“去 行政化”改革不仅可以借鉴利用国外大学管理模式的优秀因素，也可以吸取我国民 国时期一流学术水准的大学的办学经验，以及我国当代一批积极响应“去行政化” 改革的大学的先行实践探索经验。大学管理“去行政化”改革存在很多无法回避的 现实困难，例如高等教育相关法律不够完善、大学缺乏实际的办学自主权，真正的 教育家难以施展抱负等等。大学管理“去行政化”改革需结合政府、大学、社会多 方面的力量，完善相关法律法规、取消大学的行政级别是大学管理“去行政化”的 前提和保障；改革大学内部管理是“去行政化”的重点和基础；纳入社会参与力量 是巩固“去行政化”改革成果的有效途径。 关键词：大学管理；行政化；去行政化 I Abstract University management de-administration means the university lost its organizational characteristics, which is managing and operating like the government agencies. The executive power takes a leading part in the university, and the academic authority is being marginalized. The boundary between of the two powers is blurring, and the status of the two powers is imbalance. University management de-administration reflected in two aspects, firstly, de-administration of the government management on university .secondly, de-administration of the university internal management, which holds deep historical and cultural background, social psychological basis and the unique institutional causes in China. Getting rid of the administration generalization, bureaucracy to universities, treating them as academic institution rather than administrative ones is the essence of de-administration. De-administration of higher education cannot be simply equated with no admin