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中外粮食补贴政策比较及我国的现实选择 　　◆ 中图分类号：F312.2文献标识码：A 　　内容摘要：由于“增收”对粮食生产具有双向激励作用，所以当一国粮食供求达到基本平衡或过剩时，一般将“增收”作为粮食补贴政策的首要目标。本文结合美、欧等国家、地区关于粮补的政策，分析近年来我国粮食供求从短缺逐步转向基本平衡的情况下，粮补政策目标也应从“增产”转向“增收”的政策取向。 　　关键词：粮食补贴 政策目标 供求状况 　　 　　从粮食供求关系看美欧日粮补政策目标选择 　　 　　“保护农民利益”和“保障粮食安全”是各国粮食补贴政策的两个主要目标，但在两者不能同时实现的情况下，什么是粮食补贴的首要目标主要取决于一国粮食的供求关系，美、欧、日的经验均印证了这一点。 　　（一）美国始终以“保护农民利益”为其粮补政策的首要目标 　　美国粮食补贴政策是在长期过剩的供求背景下展开的。20世纪30年代之前，由于政府对粮食生产和销售不加干预，粮食供给过剩，价格波动频繁。大危机期间，为避免粮价下跌过分伤及农户利益，美国政府开始实施粮食补贴政策。 　　1929年美国通过“农业营销法案”（Agricultural Marketing Act），成立联邦农业委员会，以5亿美元资金向农业合作组织提供贷款和购买过剩粮食，试图保持粮价稳定。但由于未对粮食生产采取控制措施，过剩问题日益严重，市场粮价大幅