中国特色城镇化道路与城乡社会保障制度链接.docVIP

中国特色城镇化道路与城乡社会保障制度的链接 　　摘要　中国特色城镇化道路是以城镇为逻辑起点的农村城镇化、城镇城市化和城市的再城市化。农村城镇化既是后二者的基础，又是乡城转换的较高级阶段。城镇处于城乡之间承上启下。与农村城镇化相应的社会保障制度是在以土地使用权永久性流转为重点，搭建农民社会保障平台；以强化城乡二、三产业为先导，扩大产业吸纳能力，为非农人口参与社会保障创造经济条件；以“家庭账户”为核心建立城乡社会保障衔接基础；实行梯级递进的结构形式，即政府全供型、政府半供型和自供型的，集城乡社会保障为一体的保障体系。 　　关键词　城乡统筹；社会保障；链接 　　中图分类号　F291　文献标识码　A　文章编号　1009-2528(2009)02-0075-06 　　 　　党的十七届三中全会提出，到2020年，农村改革发展的基本目标任务之一是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。到本世纪中叶，达到中等发达国家水平，完善中国特色城镇化道路，必须把与之相联系的城乡社会保障制度链接起来，为构建新型城乡关系创造有利条件。 　　 　　一、城乡社会保障理论与现实分析 　　 　　在人类历史的发展中，城乡关系始终是贯穿其中的主线，农业社会，城乡是依存关系：工业社会，城乡是对立关系；后工业社会，城乡是融合关系。可以说，城乡融合是城市历史发展中乡育城市――城乡分离―